第一章_非营利组织管理学.pptVIP

非营利组织管理学 第一节 非营利组织的特征 1.正规性 即组织性，是指非营利组织的成立一般要经过国家法律的认可、并得到相关部门的注册登记 非营利组织的正规性还体现在内部有明确的规章制度、组织结构、组织行为和组织成员 非营利性 衡量一个组织非营利性的指标 1.组织的宗旨是否以营利为目的。非营利组织的经营宗旨是为了实现整个社会或一定范围内的公共利益。 2.组织的利润是否用于成员分配。 3.组织的资产可否转变为私人财产。非营利组织的资产严格来说不属于组织所有，也不属于捐赠者，一定意义上它们是作为受托人来行使公益资产的所有权的。 非政府性 这是非营利组织区别政府的根本属性。非政府性，也可称为民间性，是指非营利组织不是政府的附属机构，组织的决策和行为不受到政府机构的控制，即体制上不受政府机构的控制，即体制上独立于政府，既不是政府的一部分又不受制于政府 非营利组织的非政府性具体体现在 1.从人员的构成来说，非营利组织的工作人员必须是民间的志愿者，不知公务员，争睹官员不能出任组织领导者。 2.从组织的行为方式来看，非营利组织的成员参与其活动是基于公民自愿和互利的需要，主要是从事社会服务工作，不像政府那样拥有强制权力。 3.最后从资金的来源上说，非营利组织的经费来源主要是通过政府购买服务的投入，社会捐赠，会费收入和经营收入。 自治性 自治性，即自主治理，也就是说非营利组织按照自己内部的规章制度控制自己的行为，实施自我管理，不受其他类型组织的干预。 志愿性 志愿性，即人们参加非营利组织都是自愿的，甚至有一些人参加非营利组织的活动是不求回报的。因此非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义互助主义。 其主要表现在自愿参与或退出和奉献工作。 非政治性 在研究非营利组织时，不把政党和相关的政治组织作为研究对象，非营利组织在政治上应是中立的，既不与正当结盟，也不卷入推选公职人员的党派斗争。 在我国非营利组织与国际社会相比，从严格意义上来讲，尚有一些方面不具备条件，突出表现在其非政府性喝自治性上。 我国非营利组织官方色彩比较浓，一方面由于历史原因，在我国一些层次比较高，规模大的非营利组织与政府形成了比价特殊的关系，机关这非政府的牌子，有正规的组织系统，另一方面，有相当的一部分志愿团体为了谋求较高的合法性和获得政府的财政支持也多挂靠于政府机关。 第二节 非营利组织产生与发展的原因 一、市场经济的发展 1.市场经济为非营利组织的产生及发展提供了经济制度基础 市场经济的本质是通过市场机制进行资源配置，以市场反映的价格信号调节生产，它鼓励优胜劣汰的竞争。 2.市场经济为非营利组织提供了良好的公民意识基础 市场经济对进入市场进行交易的市场主体来说是平等的，任何人或企业既不享有任何行政宗法特权，也不依权力、地位形成某种等级。 另一方面市场经济的发展提高了公民的生活水平和收入水平，使公民有时间和精力来从事一些感兴趣的活动，这为各种非营利组织的产生和发展创造了经济基础和经济条件。 市场失灵又发了非营利组织的产生和发展。 市场源于人们对物质利益的追求。市场经济在一方面激活追求经济合理性和合理利用，由此创造了丰富的物质财富，推动了社会进步，另一方面，盲目的自由竞争很容易造成资源的巨大浪费、垄断的形成和社会贫富差距扩大。 二、政府体制改革 西方国家在不同时期对政府职能的界定是不同的。 自有资本主义的时期，政府管理职能十分有限，主要集中在国防、外交和维持社会治安方面，充当“守门人”的角色 20世纪30年代，政府干预市场理论和福利国家大受欢迎。 20世纪70年代，政府干预经济模式日益影响市场经济发展，经济出现“滞涨”现象 20世纪70年代末，西方国家开始了大规模的政府再造运动，这次政府改革的核心是将企业管理的理念和方法运用到政府部门，将市场作为资源配置的手段，精简机构，增加公共产品供给的灵活性。 三、公民社会的兴起 自从国家出现后，政府凭借手中的政治权利及公共权威对社会公共事业进行强制性管理活动，以维护社会的正常秩序 第三节 非营利组织与其他组织的互动 所谓互动是指社会上个人与个人、群体与群体之间通过言语或其他手段传播信息而发生的相互依赖性行为的过程。 非营利组织与其他组织的互动主要是指与政府、企业之间的互动。 国家（政府）在推动社会发展发面主要的职责是制定政策和实时监控。 市场（营利部门）的主要职责是提供产品和服务。 公民社会（非营利组织）的主要职责是发挥不同于政府的社会事务管理功能以及履行异于一般商业经营的社会服务义务，作为代表这公—私领域二元建构基础上的社会中介机制，它是建立公民秩序和维护社会公正的重要来源。 一、非营利组织与政府的互动 政府与非营利组织之间的良性互动是社会民主化程度提高的标志之一