第一编：经济法基础理论copy.pptVIP

2011年注册会计师《经济法》考试大纲 课 程 体 系 第一编 经济法基础理论 第一章 经济法基础理论 一、经济法的调整对象 二、经济法的体系与渊源 三、经济法的制定与实施 四、经济法的基本原则 五、相关的民法基础知识 一、经济法调整对象——特定经济关系 经济法是调整特定经济关系的法律规范的总和。 “特定经济关系”是指在国家协调（或称“管理”）经济运行的过程中发生的关系。广义上包括两类： 一是尊重市场自由和自治的经济管理关系 （性质：横向） 二是体现国家宏观调控（政府干预市场）的经济管理关系 （性质：纵向） 因此，经济法是私法规范和公法规范 的组合。 经济法私法规范和公法规范的不同特点 调整主体平等与否的不同 微观促进效率和宏观利益协调目的的不同 任意性和强制性性质的不同 国际通用和本土化的不同 稳定性强弱的不同 “特定经济关系”与“经济法律关系” “经济法律关系”是经济法律规范所确认的合法的“特定经济关系”，也有横向和纵向之分。 “经济法律关系”的构成要素： （一）主体：市场主体、国家政府及中介组织 ※中介组织有中介自律组织和中介服务机构两大类。 （二）内容：经济权利和义务 （三）客体：物、行为和非物质财富 二、经济法体系与渊源 （一）体系 （二）渊源：主要是制定法 1、宪法； 2、经济法律； 3、经济法规和部门规章； 4、地方性经济法规和政府规章； 5、有关自治条例和单行条例； 6、特别行政区基本法和有关规范性文件等。 思考：市场主体自治规则是否为经济法渊源？ 市场主体自治规则 （1）含义：市场主体自主制定的有法律效力的规则。 （2） 形式： 一是公司章程、合伙企业的合伙协议； 二是交易所业务规则； 三是某些市场主体预先制作的定型的合同条款。 即经业界主导作成，并经政府主管部门认可（审批或备案）的交易条款，如图书公平交易规则、各保险险种的保险条款等。 注意：这些业务条款是一个行业或行业团体长期采用而形成的条款，如不违反强制性法律规范和公序良俗、社会公共利益就具有普遍的效力，可以成为自治法。 三、经济法的制定与实施 （一）经济法的制定（略） 议案的提出和审议 草案的起草和提出 草案的审议和通过 正式颁布和生效 （二）经济法的实施 1、经济纠纷的解决途径 行政复议 教材P14：受理事项和排除事项 仲裁——最适合解决平等主体间的经济纠纷 教材P17-18：仲裁的特点 诉讼 教材P22-24：管辖和诉讼时效 （中止和中断） 2、违反经济法的法律责任 ——民事、行政和刑事责任 四、经济法基本原则 经济民主原则 效率优先、兼顾公平原则 可持续发展原则 （一）经济民主原则 民主，就是尽可能地使其人民同时获得更多自由和更多平等。 经济民主原则的内涵：给予市场主体更多的经济自由和尽可能多的经济平等。 经济自由、平等是指市场主体在市场机制有效运作的领域，自由、平等地参与和退出市场，享有不受国家行政权力随意干预的权利。 “国家适当干预” 市场经济社会中，市场机制在资源配置中起主导作用。市场主体自由参与市场，自助决定行为选择，在价值规律的支配下实现资源的初步配置。——市场需要“自由”竞争 同时，由于市场本身的缺陷，可能导致市场失灵，为体现平等，需要国家的宏观调控和适当干预。——但过度竞争需要“平等”理念下的国家调控和干预来纠正 （二）效率优先、兼顾公平原则 经济法上的效率：一是定型化促成交易；二是最大可能维护交易的有效性 ；三是尽可能为交易人提供补救机会。四是简化管理程序；五是追求社会效率，如保护环境资源、保护劳工权益等。 经济法上的公平：一是市场主体地位平等；二是交易机会均等；（一方面要求经济法所提供的交易机会必须向所有市场主体开放，另一方面要求经济法不得为某一或某些市场主体提供独占市场的机会。）三是权利义务对等。如信息披露制度、消费者权益保护制度等。 （三）可持续发展原则 可持续发展模式的特征：（1）以人为中心；（2）跨世代发展；（3）整体发展；（4）综合发展；（5）协调发展；（6）反周期发展。 “可持续发展原则”要求经济发展的整体性和反波动性，避免经济大起大落，以便各个时期都能在前期发展的基础上稳定发展，这是对经济安全的要求。 五、相关的民法基础知识 （一）民事法律行为制度 （二）代理制度 （三）担保物权制度 （一）民事法律行为制度 1、民事法律行为的概念 《民法通则》第54条：“民事法律行为是公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”