《扶贫贴息贷款：博弈分析与路径选择》.pdfVIP

第 13卷第 6期 西 北 农 林 科 技 大 学 学报 (社会 科 学版 ) Vo1．13 No．6 2013 年 11月 JournalofNorthwestAFUniversity(SocialScienceEdition) NOV． 2013 扶贫贴息贷款 ：博弈分析与路径选择 高 杨 (1．山东农业大学 经济管理学院，山东 泰安 271018；2．山东青年政治学院，济南 250103) 摘 要 ：扶贫贴息贷款推广近 3O年来在发展 中逐步变革 ，但效果均不理想 。通过构建地方政府与承贷机构博 弈模 型 ，并结合湖北宣恩县 的案例进行相关验证发现 ，其原 因在 于地方政府和承贷机构均 因满足于既得利益而陷 入 了激励陷阱。因此，通过建立网络动态信息监督机制 ，将益贫效果、社会效益及扶贫资金使用绩效列入地方政府 政绩考核的主要指标 ，以及在扶贫贴息贷款和扶贫互助资金合作社之 间构建垂直型的 “金融联结”等策略 ，方可优 化博弈双方信 息对称度 ，平衡双方得益水平 ，弱化承贷机构 “嫌贫爱富”动机 ，从而重构符合新农村金融体系建设要 求的新纳什均衡 。 关键词 ：扶贫贴息贷款 ；动态博弈 ；纳什均衡 ；激励陷阱 中图分类号 ：F832．479 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107(2013)06—0097—06 一 、 问题的提 出 次国家审计署对 592个国家级贫困县扶贫资金的审 计结果表明，扶贫贴息贷款主要投 向了交通、工业、 扶贫贴息贷款 的推广始 自1986年 ，近 3O年来 电力 、通讯等基础性和竞争性行业 ，而用于扶贫项 目 一 直在各类信贷扶贫模式 中居主流地位 。国家规定 和扶持农户的小额贷款却逐年萎缩，其 中部分地 区 愿意参与扶贫工作 的银行业金融机构 ，均可为扶贫 农户贷款仅 占0．3 左右l2]。 贴息贷款发放主体 (承贷机构)，地方财政部 门负责 因此 ，从经济学的角度看 ，扶贫贴息贷款的运 贴息资金发放 ，地方扶贫部门负责贷款 的审批管理 行本身就是一个政府和承贷机构之间利益的冲突与 及贫困户核准 。由此可见 ，就贷款资金使用权抑或 协调过程 ，涉及到双方在直接相互作用时的对策 以 支配权而言，分属两个主体 ：承贷机构和地方政府 。 及对策的均衡问题，即博弈过程 ，为此 ，本文试 图利 此制度安排初 旨是利用金融机构和政府行政计划在 用博弈论对这一过程进行分析 ，进而提出扶贫贴息 资源分配上 的优越性 ，充分发挥各 自优势 ，却忽略了 贷款未来发展的有效路径。 二者在扶贫 目标上的利益背离l1l9。。 由于扶贫工程在资金回报率方面远不及工业项 二、扶贫贴息贷款运行中地方政府与 目，贫困户的贷款规模和可抵押资产质量也不如富 承贷机构决策行为的博弈分析 户 ，理性 的金融机构在放贷过程 中必有 “嫌贫爱 富” 的倾 向，当地政府的扶贫部 门出于地方经济利益考 (一)博弈的基本要素 虑也常对其疏于监管 ，大量 的中央扶贫开发资金主 博弈的基本要素包括 ：