《搞活国营大中型企业的关键在于深化改革——对首钢转换经营机制的调查》.pdfVIP

大钢 (鞍钢、武钢、本钢、包钢、太钢、马钢、攀钢)平均年递增率高 1o个百分点。其中，上缴利税 由3．71亿元增加到11．4亿元 (不含 “两 金”)，平均年递增9．8％，比七大钢平均年递增率高5．1个百分点；企业 实际留利由492万元增加到11．54{5元；新增固定资产35．7亿元，占首钢 固定资产总值的73．4％。职工平均月收入也由61．57元增加到280元。总 的看来，国家、企业、职工的利益都得到增长。 ． 首钢活力 日益增长的主要表现是： 1．企业 自我积累的能力由小到大。首钢 改革初期三年 (1979— 1981年 )留利总和仅1．4ia元，占同期实现利税的9．1％；平均每年留利 4600万元，能用于发展生产的资金仅2800万元，积累是比较少的。到了 l988一l990年，三年留利总和达到29．4ta元，占同期实现利税的43．5％； 平均年留利9．8亿元，能用于发展生产的资金达5．8亿元，是初期三年平 均21倍，积累能力增长很快。首钢1979—199o年累计留利49．8亿元，占 实现利税总额的34％；累计积累的生产发展基金29．9亿元，平均每年2．5 亿元；这对焕发老企业的青春起了增进后劲的重要作用。 2．企业 自我改造的能力由弱到强。首钢励精 图治，精打细算，有 计划有重点地把生产发展资金用于企业的技术改造。开始时，主要搞一 些 “短平快”项目，使投入的资金能象 “滚雪球”那样较快地增值；后 来，随着积累的增多，逐步扩大了技术改造的规模，始终坚持采用先进 适用技术，走以内涵为主扩大再生产的路子。在没有负债 的情况 下， 1979—1990年共投入技改和建设资金42．8亿元 (包括一部分折旧和大修 理基金)，完成4036个项目，其中重点工程108项；对主体设备进 行了 全面系统的改造，使首钢总的技术装备水平由5o一6o年代跃进到80年代 前后，12年跨越了20多年。首钢当今已成为具有国际先进技术水平的现 代化钢铁企业。 3．企业 自我发展的步伐大大加快了。1990年与1978年相 比，首钢 的钢产量由l79万吨增加到436万吨，平均年递增7．9％，高于同期全 国 平均数6．3 ；钢材产量由118万吨增加到375万吨，平均年递增10．1％， 高于同期全国平均数7．3％；钢综合能耗由2．2吨标准煤／吨下 降为1．25 吨标准煤／吨，平均年降低4．79％，降低的幅度大于同期全 国平均数 3．75％；实现利税由3．71亿元增加到26．2{a元，平均年递增17．5％，高 于同期全国平均数l0．9％。1978年时，首钢实现利税总额仅 为鞍钢的 24％左右，而1990年则超过了鞍钢，为其的1．3倍，在全国500家大企业中 居首位。 目前，首钢 已开始实行多角化经营战略。在钢铁工业不断发展的同 时，发展了机械、电子、船运、旅游、食品等实业。现 已拥有18万职 工，98家工厂，44家联营网点。企业的固定资产原值 已由1978年的12．9 亿元增加到1990年的48．6亿元。12年来首钢的钢和钢材的年生产能力各 扩大了257万吨。就是说，在国家不再给任何投资的情况下，相当于 把 一 个年产170多万吨钢的老首钢，变成了2个到3个新首钢。而且新首钢 不再是规模成倍扩大的单一的钢铁企业，而是跨行业、跨地区、跨国经 营的大型企业集团公司。 促进首钢经营搞活的因素很多，其中最为重要的因素，是国家改变 了过去那种 “统收统支”的老政策，而 实行 了 “若欲 取之，必 先 予 之”， “包死一头，放活一头”的新政策。这个政策的实质，就是在企 业保证国家原有上缴利润逐年递增的包干基础上，将超包部分敞开留给 企业，让企业尽最大努力去挖掘内部潜力，通过不断提高效益去增加积 累，发展壮大 自己；同时也在高效的基础上，适当改善职工的生活。新 政策同过去政策的根本区别是：堵死了企业吃国家 “大锅饭”的路，给 企业以通过 自己努力提高效益与效率去发展 自己的广阔空间，即在保证 ． 国家收入稳定增长的条件下，给企业和职工一个追求自身物质利益的动 力机制。可以说，如果没有国家对首钢这条比较优惠的新政策，没有给 首钢这么一个内在的利益动力机制，首钢10年来获得这么高的效益就是 不可思议的。 国家给首钢的新政策，扩大了企业的自主经营权，主要的有三条： 一 是部分商品自销权；二是税后利润分配权；三是投资决定权。企业有 了这三个权 (必要