《合作主义理论下贫困大学生就业帮扶体系的构建》.pdfVIP

继续教育研究 2014年第5期 合作主义理论下贫困大学生 就业帮扶体系的构建 彭仲生 罗筑华 (南华大学招生就业处，湖南衡阳 421001) 摘要：基于合作主义理论 ，建构了由国家政府、省就业指导中心、用人单位、人才服务机构、高校、贫困大学生 自身 及其家庭等主体组成的就业帮扶体系。该帮扶体系的形成有助于各方主体充分发挥主观能动性，联动起来，群策群 力，共同解决贫困大学生就业问题。 关键词：合作主义；贫困大学生；就业；帮扶体系；运行机制 中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2014)05—073-05 挑战。 一 、 前言 加强贫困大学生就业问题研究，对贫困大学 作为一个全球性问题，青年就业一直是各国 生的就业施以援手，是社会公平正义原则的必然 政府和学界关注的焦点。青年大学生是民族的未 要求，是社会和谐社会建构的必然选择。然而，由 来和希望，是顺利实现 “中国梦”的后备力量和主 于 “现行的帮扶政策和措施受地域、环境、经济发 力军。高校青年毕业生就业 问题的解决，不仅事 展水平、重视程度等多种因素影响，还没有形成系 关学生的成长和成才、高校的发展与稳定，而且事 统的、完整的、科学的长效机制，多表现为各地区、 关社会的公平与正义、国家和社会的稳定与和谐。 各高校各自为政”l4】，“往往只重视 1—2个方面， 因此，青年大学生就业 问题得到党和国家领导的 忽略其他方面，缺乏分工与协作”5【J。面对这一 高度重视。2011年，教育部要求把高校毕业生就 实际情况，应努力改革过去陈旧过时的就业帮扶 业工作摆在突出重要位置；2012年，胡锦涛在党的 内容和途径，提升就业帮扶能力，对这一特殊群体 十八大报告中强调，要做好 以高校毕业生为重点 予以重点关注、重点指导、重点培养、重点服务、重 的青年就业工作 ；2013年，中共中央总书记、国家 点推荐，构建并完善贫困大学生就业帮扶体系。 主席、中央军委主席习近平在天津考察时强调，就 二、国内外研究现状述评 业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点 的青年就业工作。 尽管 “就‘业难’这一问题在贫困大学毕业生 随着高等教育大众化的深人进行，我国高校 群体中更显艰难”6【J，但当前有关贫困大学生就业 在校生人数不断增长，贫困学生人数的人数也在 帮扶的原则、目标、理念、内容、途径、体系、运行机 不断增加。目前，我国贫困大学生总数已超过600 制优化等方面的理论研究却非常薄弱，仅在高校 万，占在校学生总数的20％一25％，其中特困生 占 家庭经济困难学生就业竞争力 )、贫困大学生就 在校学生总数的8％一10％。由于 自身条件和社 业困难的原因分析与对策l8卜¨¨、贫困大学生就 会资源的限制，由于就业市场机制还不健全以及 业问题 [控】[圩】、贫困大学生就业工作 ¨等方面，取 社会环境等方面的影响，贫困大学生在就业上往 得有限的成果。相关研究的不足显而易见，比如， 往处于弱势地位，其就业率一般要低于全校平均 重复性工作居多，忽视了就业工作中贫困大学生 就业率约 l0个百分点…，低于非贫困生就业率 的主体地位，预防措施和方案较少[】，而且所提出 17．6个百分点 2【】。与家庭经济状况较好的学生相 的对策和采取的措施多局限于高校视角，忽视了 比，贫困大学生还呈现出签约时间明显滞后、签约 国家政府、省级就业指导中心、用人单位、人力服 率明显偏低、就业岗位明显偏差等特点[3】。贫困 务机构、贫 困大学生 自身及其家庭的地位和作 大学生严峻的就业形势给我国相关部门就业工作 用L ；多针对于经济贫困大学生，忽视了心理贫困 的开展和我国和谐社会的建构带来了巨大压力和 大学生；多针对于贫困毕业生，忽视了在校贫困大 学生；多侧重于外部环境因素的支