《国外城镇化模式对新型城镇化的启示——基于缩小城乡收入差距视角》.pdfVIP

国外城镇化模式对新型城镇化的启示 国外城镇化模式对新型城镇化的启示 — — 基于缩小城乡收入差距视角 尹 帅 (云南财经大学财政与经济学院，云南 昆明650021) 【摘要】传统的城镇化发展战略伴随着城 乡收入差距扩大问题，目前城乡收入差距 已经超过 了临界点，到了不可不治的地步。城镇化一词来源于国外，因此，对国外 城镇化发展的模式和经验进行研究分析，对新型城镇化更好地发展有着重要的作用 和意义。本文从这一观点出发，对 日本、英 国两 国的城镇化发展模式进行分析总 结，最后提出在新型城镇化时期，通过户籍创新来达到缩小城 乡城乡之间差距的 效果 【关键词】城乡收入差距 ；城镇化 ；户籍制度 战败后，大量劳动力被安排在农村，城镇化 一 、 日本城镇化发展模式分析 进程相对缓慢，1940年，城镇人 口的比重 为35 ；1950年，城镇化率也仅在 37 ， 在城市化的额进程 中，由于历史发展、 相当于倒退到 lO年前的水平 ，但是这一时 自然条件、政治体制、法律制度、文化传统、 期El本的城市数量任然在持续地增加。三是 宗教信仰等诸多因素的差异，世界各国的城 城镇化的加速发展阶段 。1945年 日本战败 市化过程是不同的，各具特点。本文选择了 投降后，美国对Et本实施了单独 占领，处于 有代表性的 日英两 国城镇化过程进行分析， 冷战的需要，美 国对 日本采取了扶植政策， 这对于我国的城镇化进程有积极的借鉴意义。 使El本获得了一个和平稳定的发展环境 ，工 (一)日本：注重发展政府的引导作用 业化、城镇化快速推进 ，1950年到 1957 Et本是发达国家中的后起之秀，他的城 年，日本的城镇化水平从 37 跃至到 76 ， 市化始于明治维新时期，在伴随着工业化和 年均增长 1．5个百分点，日本经济成为经济 经济发展，日本城市化进程大体上经历了以 发达的高度城市化的国家。四是城镇化的稳 下四个阶段：一是明治维新到 20世纪 20年 定发展阶段，这一阶段 由于成本的上升 。大 代的城市化开始阶段。明治维新前，日本是 量工业企业向城市周边 的农业地区转移，同 一 个农业 国家，全国只有很少数的城市，但 时，城市人 口达到饱和状态，城市化的发展 为了顺应工业化的趋势，促进经济更好地发 速度缓慢，人们开始从大都是区向房价低 展，日本逐步地走上了资本主义的发展道 廉、环境优美的农村地区迁移 。 路，开始了工业化和城市化进程。二是城市 (二)政府主导作用下的日本城镇化 化曲折发展阶段。日本在第二次世界大战中 在工业化推动城镇化进程的过程中，政 · 古今农业 · ·2014年第2期 · 府扮演 了重要的决策，首先，政府设置国土 稳定和三次产业的协调均衡发展 。 厅发挥着重要的规划格局。为解决区域发展 不平衡问题，日本先后制定和实施五年全国 英国城镇化成功经验分析 综合开发规划，形成了包括区域规划与城市 规划在 内的较为完善的规划体系。通过规 (一)英国城镇化过程和特点 划 ，政府大力倡导发展出口行业 ，外向化的 英国是世界上最早开始城市化的国家， 经济战略引导产业向太平洋东岸