中国农业发展的问题、趋势与加快农业发展方式转变的方向.pdfVIP

中国农业发展的问题、趋势与加快农业发展方式转变的方向木 姜长云 (国家发改委产业经济与技术经济研究所，北京 100038) 摘要：近年来，中国农业和农村发展的总体形势较好，但是农业发展面I临的问题也日趋严峻，风险挑 战明显增加。文章分析了当前中国农业发展面临的主要问题和值得重视的几个趋势．提出中国农业发展 已经进入生死攸关的“十字路13”，加快农业发展方式转变应该是未来推进农业发展的主旋律；要统筹考 虑需求结构、产业结构的变化，注意促进农业发展由生产导向向消费导向转变；加快农业发展方式转变 关键是要转换农业发展的动力结构。着力推进农业发展的创新驱动；推进农业机械化的发展是加快转变 农业发展方式的重要抓手．要把引导农机作业服务组织的发展作为促进农业机械化的重要方向。 关键词：农业发展方式；农产品成本；农产品需求；农业价值链 中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1001—862X(2015)05一0026—010 近年来．中国农业发展连创佳绩．粮食连续 总播种面积、粮食作物播种面积、农用化肥施用 11年增产．主要农产品产量和人均占有量显著增 量、农机总动力、有效灌溉面积分别增加了8．01％、 加．按可比价格计算，农民人均纯收入连续11年 12．62％、34．01％、72．07％和17．51％。2003—2012 保持较快增长，城乡收入差距连续4年有所缩 年，全国农用柴油、农药、农用塑料薄膜使用量分 小。但就总体而言，当前农业发展面临的问题和 别增加了33．9％、33．3％和49．7％。(1’目前，中国农 挑战也在明显增加，农业发展正在呈现一系列重 作物亩均化肥施用量21．9公斤，是世界平均水平 大趋势性变化。顺应农业农村发展的阶段性变 的2．7倍．分别是美国的2．6倍、欧盟的2．5倍。(2’ 化．推进农业发展方式转变的重要性和紧迫性迅 与此同时．中国农业资源、农业要素低效利用 速凸显。本文基于对当前中国农业发展问题和趋 的状况近年来虽有所缓解，但并未得到根本改观。 势的分析，探讨加快农业发展方式转变的方向。 全国化肥的综合利用率仅在30％上下。与发达国 家50％～60％的水平存在较大差距：中国每立方米 一、当前中国农业发展面临的主要问题 灌溉水可生产粮食1公斤，发达国家已达1．2～1．4 公斤。(3’中国有机肥资源的实际利用率不足40％。 (一)农业生产对资源和要素投入的依赖迅 长期超强度使用耕地、大量消耗水资源、超 速增加。耕地质量退化、环境污染加重甚至局部 施化肥和农药，导致耕地质量退化问题加重，农 生态破坏等问题日趋突出 业发展的资源环境压力显著加大，农业对环境污 近年来，中国粮食和主要农产品产量的较快 染甚至局部生态破坏的影响日趋凸显。2012年 增长，是以农业要素投入的大量增加为代价的。 底，在全国18．26亿亩耕地(二调前国土数据)中， 基础地力较好、耕地质量被评为l～3等的占 2003—2013年，全国粮食、棉花、油料产量分别增 27．3％：但耕地质量被评为7～10等的也达 长了39．76％、29．62％和25．12％。同期全国农作物 本刊网址·在线杂志；WWW．jhh．net．en {基金项目：国家社会科学基金重大项目“产业链视角下的加快转变农业发展方式研究”(12ZD056) 作者简介：姜长云(1964一)，安徽庐江人，国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员、研究室主任、博士生导师，主要研究方向 农村经济