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水政 ，资源 2015年第3期 节水型社会建设 ．53． 关于节水型社会建设基本方法探讨 崔传华 (水利部海河水利委员会水政水资源处 ，天津 300170) 摘 要：目前 ，海河流域已有天津市、北京市海淀区等 13个城市被授 予全国节水型社会建设示范单位 ，积累了 丰富的节水型社会建设经验。海河流域尚有几十个城市没有搞节水型社会建设，这些城市如何搞好节水型社会 的创建呢?对此，笔者结合工作实际，初步探讨 了建设节水型社会的基本方法和具体做 法。 关键词：节水型社会建设；基本方法；探讨 目前 ，全 国开展 了节水型社会建设试点，在 4批 100 1．1 两个制度 个试点城市 中，已经取得 了成功 的经验 。其 中海河流域 两个制度就是建立节水体制管理制度和节水法律 有天津市 、北京市海淀区等 13个城市作为全 国试点，已 法规制度 。管理体制是人 民政府主导下的部 门分工协 经全部通过 了验收 ，并被授 予全 国节水型社会建设示 作制 。分工依据就是相关节水法律 。例如水资源 的统 范，积累了丰富的节水型社会建设经验 。海河流域 尚有 一 管理 ，就是 由水行政主管部 门负责的，协 同相关部 门 几十个城市，还没有搞节水型社会建设 ，这些城市如何 参加 的对水资源管理制度 。没有好 的体制就不可能有 搞好节水型社会的创建呢?笔者认为 ，首先需要搞清楚 好 的效果 。中国古代 的一个和 尚与三个和 尚的寓言故 什么是节水型社会?如何建设节水型城市?有很多的 事可谓家喻户晓，在节水领域也是如此 ，如果没有统一 建设标准和规范，具体 的标准和做法往往 只有专业人员 的管理体制 ，大家都管水 ，其结果是谁也不好好去管，有 搞 的懂 ，对此 ，本文初步探讨 了建设节水型社会 的基本 利益 的，好管的抢着管，没利益 的不容易管的都置之不 方法和具体做法 。 理 ，过去几十年里就是这样 的局面 ，城建 、地矿 、水利 、环 境保护都管供水和排水，结果是越来越乱，水越管越脏， 1 建立节水型社会的基本框架 直接导致了海河流域的有河皆干 、有水皆污 的局面 。因 构建节水型社会 ，需要很多条件配合 ，包括制度建 此 ，必须建立统一 的节水管理体制 ，方能解决水资源 的 立 ，管理体 制。节水型社会框架构成包括三大部分 内 问题 。建立 了统一 的完善 的水管理体系后 ，第二步还要 容 ，一是建立两个制度 ，二是注重三个环节 ，三是走好三 依照法律管水 。要有健全 的法律法规 ，而不是依据人情 条道路 。 管理 。这方面 的教训是很深刻 的。因此 ，要想建设节水 型社会 ，必须建立完善 的节水法律制度 。 1．2 三个环节 节水型社会 的三个环节就是工业 、农业 、生活 ，包括 城市服务行业和城市生态环境用水。这三个环节基本 涵盖 了水资源的使用 区域 ，把它们用水过程管理好 ，在 这三个环节上做好文章。有了管理体制和法律制度后， 再关注工业 、农业 、生活的三个环节 ，就具备 了