第八章中央银行-精.pptVIP

* * * * * （二）复合型中央银行制度 国家不单独设立行使中央银行职能的银行，而是由一家大银行既行使中央银行职能，又经营一般银行业务的银行管理体制。 这种复合制度主要存在于过去的苏联和东欧等国。我国在1983年以前也一直实行这种银行制度。 （三）跨国型中央银行制度 跨国中央银行制是指几个主权独立的国家共同组成一个中央银行，由这一共同的中央银行来行使中央银行的部分职能的中央银行制度。 （四）准（类似）中央银行制度 指有些国家或地区只设置类似中央银行的机构，或由政府授权某个或几个商业银行，行使部分中央银行职能的体制。 新加坡、中国香港属于这种体制。 香港金融管理局具有执行货币政策和银行监督的双重职能。其职能虽与中央银行大致相符，但由于它不发行钞票，不是政府的银行，故而被称为准中央银行。港元是由政府通过法律授权汇丰银行、渣打银行、中国银行发行。 中国人民银行总行机构的设置 2003年4月28日中国银监会成立 ，货币政策职能与银行监管职能分离后，中国人民银行的内部机构设置也相应发生了变化。根据中央编制委员会的决定，目前中国人民银行内设18个职能司（局、厅），分别是： 1.办公厅（党委办公室）、2.条法司、3.货币政策司、4.金融市场司、5.金融稳定局、6.调查统计司、7.会计财务司、8.支付结算司、9.科技司、10.货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）、 11.国库局、12.国际司、13.内审司、14.人事司（党委组织部）、15.研究局、16.征信管理局、17.反洗钱局（保卫局）、18.党委宣传部和机关党委。 中国人民银行分支机构的设置 1998年以前，中国人民银行的分支机构一直是按照行政区域的划分设置的。这种体制存在无法抵制地方政府干预、分支机构重叠、人员过多、力量分散、成本高、效率低等多方面弊端。 1998年11月，根据国务院机构改革的要求，人民银行开始进行了分支机构管理体制的重大改革：撤销了31个省级分行，跨省区设立了9家分行（包括天津、沈阳、上海、南京、济南、武汉、广州、成都和西安分行） ，设立了2家总行直属的营业管理部；在不设分行和营业管理部的省会城市设立了金融监管办事处；分行下设中心支行 ；中心支行下设支行。 一、中央银行的性质 二、中央银行的地位 三、中央银行的独立性 第二节 中央银行的性质与地位 返回 一、中央银行的性质 中央银行是一国金融体系的核心，是唯一代表中央政府行使金融管理、监督、调控等职权的金融行政管理机构。 表现为两个方面： （一）中央银行是管理金融事业的国家机关 （二）中央银行是特殊的金融机构 （一）中央银行是管理金融事业的国家机关 1.央行是全国金融事业的最高管理机构，是代表国家管理金融事业的部门； 2.央行代表国家制定和执行统一的货币政策,监管全国金融机构的业务活动； 3.央行的主要任务是代表国家运用货币政策对经济生活进行直接或间接的干预； 4.央行代表国家参加国际金融组织和国际金融活动。 但中央银行又不同于一般的国家机关。 1.央行是国家实行宏观金融和经济调控的主体 2.央行不以盈利为目的 3.央行不经营普通金融业务 4.央行享有货币发行特权 （二）中央银行是特殊的金融机构 差 异 中 央 银 行 一 般 金 融 机 构 地位 一国最高金融管理当局 一般企业（公司）法人 经营目的 不以盈利为目的，追求政策和社会目标 以盈利为目的 业务对象 只对政府、金融机构 企业、居民等社会各部门 享有权限 享有国家赋予的各种特权 无特权，彼此间平等竞争 履行职能的手段 可并用法律、行政、经济手段 只能通过业务活动 活动领域 宏观金融、经济领域 微观金融、经济领域 中央银行不同于商业银行和其它金融机构 中央银行的地位体现在发行的银行，银行的银行，国家（政府）的银行三个方面。值得注意的是，这些并非在中央银行产生时就得到了完全充分的体现，而是随着中央银行自身的发展而逐步完善起来的。 二、中央银行的地位 （一）发行的银行（bank of issue） 中央银行作为发行的银行，具有两方面的含义：第一，是指占有本国货币发行的独享垄断权； 第二，指以维护本国货币的正常流通与币值稳定为宗旨。 人民币发行的原则 1.集中统一发行原则 2.计划发行原则 3.经济发行原则 人民币发行的原则 ③计划发行 制定货币发行计划，报经国务院批准后发行。 不得随意突破信贷计划和货币发行计划。 ②经济发行 发行准备：以商品物资为保证，保证货币的持有者随时能得到所需的生活资料。 发行的货币数量与客观需要相一致，保持币值和物价的稳定。 ①集中发行 货币发行权集中于中国人民银行。 任何地区和部门都不准发行货币、变相货币和货币代用品。 （二）银行的银行(bank of ban