国家治理现代化视域下政治安全的内在机理与实现途径.pdfVIP

探索·2015年第4期 国家治理现代化视域下政治安全的 内在机理与实现途径 马雪松 (吉林大学行政学院，吉林长春130012) 摘要：基于国家治理现代化的视角审视政治安全，有利于从国家治理的体系架构、功能发挥及现代化进程全面概括政 治安全的内涵和外延。对于综合性和现实性的政治安全思考来说，政治安全的内在机理表现为包括权力运行、利益分配、权 利保障在内的政治体系保持长治久安的治理逻辑。根据国家治理现代化的基本属性与政治安全的内在价值，可以从政治领 域的结构、资源与主体多重因素的协同联动探讨政治安全的实现途径。 关键词：国家治理现代化；政治安全；内在机理；实现途径；国家安全 中图分类号：D63；D089 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2015)04—0086—07 人类政治发展的治理实 点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色 践表明，政治安全是关乎政权 国家安全道路”旧J。这高度强调了国家安全在新的 生存维系和社会安定发展的 历史时期和发展形势下对改革事业的保障功能，同 重要条件。从当前国家安全 时反映了国家治理现代化在实现国家长治久安目标 形势的变化和趋势来看，国内 中的根本地位，表明国家治理现代化与总体安全观 外政治、经济及社会因素相互 对政治安全的维护作用。由于政治体系在安全状态 交织并相互渗透，以网络信息 下的良|生运作不仅蕴含权力运行、利益分配、权利保 e娃 为途径和载体的意识形态安 障的复合逻辑，还依赖政治领域中结构、资源与主体 全问题凸显，暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极 多重因素的协同联动，因此，基于国家治理现代化的 端势力严重危害社会稳定，国际和地区间冲突与对 视角考察政治安全的内在机理与实现途径具有重要 抗加剧。国家政权面临生存安全问题和发展安全问 的理论价值与现实意义。 题、传统安全威胁和非传统安全威胁，运用整体安全 l 国家治理现代化与政治安全的关系定位 思路并采取现代治理手段回应这些严峻而复杂的威 胁和挑战显得尤为重要。 国家政权和政治生活的现实运作及功能发挥不 针对这样的现实形势，中共十八届三中全会将 能始终处于动荡不安的状态，人类社会的政治实践 实现国家治理体系与治理能力现代化列人全面深化 特别是政治体系的正常维系、健康运行与良性发展， 改革的总目标，提出“设立国家安全委员会，完善国 要求以某种方式消除或抑制对政权稳定和社会安定 家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”¨2。 造成威胁的内在或外在、潜在或显在的威胁性因素。 历史上，很多思想家以质朴而辩证的话语思索政治 2014年4月，习近平主持召开中央国家安全委员会 第一次会议，指出成立国家安全委员会是“推进国 生活和政权体系的安危问题，如“危邦不入，乱邦不 家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安 居”[3181，“凡蹈危者虑深而获全，居安者患生于所 忽”H』613。近代以来伴随民族国家的确立、发展与巩 的迫切要求”，“要准确把握国家安全形势变化新特 收稿日期：2015—03—26 基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义政治发展道路的理论阐释与实践路径”(12ZD058)，项目负责人： 林省社会科学基金项目“整合式公共安全管理体系建设研究”，项目负责人：刘乃源。 作者简介：马雪松(1982一)，男，博士，吉林大学行政学院政治学系副主任，副教授，中国社会科学院政治学