《农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择——基于广西天等县的实证分析》.pdfVIP

第 14卷 第4期 中 国 发 展 Vo1．14 No．4 2014拄 8月 ChinaDevelopment Aug． 2014 57 农 民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择 — — 基于广西天等县的实证分析 莫光辉 (广西大学公共管理学院，广西南宁530004) 摘 要：国内外的扶贫实践经验证明，减贫要取得实效的关键在于增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力， 扶贫开发政策策略创新需要在新的减贫实践中进行优化设计。该文结合广西天等县农民创业的减贫实践，从农民 创业与国家扶贫开发模式创新 、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发 展能力提升体系建构等方面探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式，以期 为新时期的国家贫困治理体系优化和扶贫模式创新提供决策参考。 关键词 ：农民创业；扶贫开发政策；创业扶贫模式 中图分类号：F303 文献标识码 ：A 文章编号：1671—2404(2014)63—0057—08 过研究贫困人 口的教育水平及就业状况提出从国家 1 农民创业研究文献简述 层面上要改变经济发展模式来实现减贫；国务院扶 近年来，农民创业和农村扶贫模式的研究成果 贫办主任范小建 (2007)指出创业扶贫是开发式扶 不断丰富和深化，关于农民创业的主要研究内容有： 贫措施的创新，创业扶贫将更多的社会资源整合到 一 是关于农民创业特征研究。如郭军盈等 (2006) 国家扶贫开发领域，是值得认真探讨和实践的扶贫 认为农 民创业存在 区域差异 的特性，黄德林等 开发新举措。佘远美等 (2007)分析了科技创业扶 (2008)探讨了农民创业类型；二是关于农民创业作 贫模式的内涵和发展对策；康晓光 (2008)从贫困成 用研究。李全伦等(2010)认为，农民创业带动就业 因的角度提出反制度性贫困、反区域性贫困和反阶 效应，对解决农民就业难 问题和推动农村经济发展 层性贫困三种反贫困战略；向德平 (2011)提出新阶 等方面起着关键作用。三是农民创业面临的问题与 段的扶贫开发必须建立包容性的政策；叶先宝等 对策研究。郑风田等 (2006)论述了构建农民创业 (2012)年提出公益创业扶贫模式，认为公益创业扶 体系的完善方向。赵静等 (2010)归纳了农民创业 贫理念及价值将为扶贫思维、角色、战略、制度等准 面临创业者素质不高、缺乏风险保障机制、缺乏创业 确的定位提供新视角，引发人们对贫困群体 内生能 环境等主要问题。关于中国农村扶贫模式创新研 力的重视 。 究。黄万纶等 (1994)指出边境民族地区扶贫要注 通过以往扶贫模式研究成果梳理，我们认为，国 重生态环境保护；索小霞等 (1998)提出优化和发展 内外学者对于贫困问题研究视角是整体性与普遍 生态产业进行边境少数民族地 区扶贫；洪大用等 性 ，且侧重从外部因素上去分析农村贫困成因及扶 (2002)倡导 民间组织参与扶贫模 式；宋蜀华等 贫对策设计 ，针对微观意义的贫困个体研究略显不 (2004)认为农村人力资本和教育培训是解决边境 足，对贫困的内生性，特别是从人本身发展的视角来 民族地区农村贫困的主要途径；林毅夫等 (2004)通 探讨贫困人 口的自我发展能力的研究成果较为鲜