《农村残疾人隐蔽性贫困及社保制度缺陷》.pdfVIP

华 南 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学版) 2014年第 1期 JOURNAL OF SOUTH CHINA AGRICULTURAL UNIVERSITY No．12O14 (第 l3卷) (SOCIAL SCIENCE EDIT／ON) (VoJ．13) 农村残疾人隐蔽性贫 困及社保制度缺陷 杜金沛 ，张兴杰 (a．华南农业大学 广东农村政策研究中心；b．公共管理学院，广东广州 510642) 摘 要：以广东省定点残疾人跟踪监测数据为基础，通过关键指标及其与对照组对比分析，发现农村残 疾人家庭在生存状况重要指标上均大幅低于对照组。同时还发现，农村残疾人家庭的贫困具有一定的 隐蔽性，外界对其的贫困程度存在较严重低估。农村残疾人生活生存状况并未获得趋势性提升，相反 ， 还存在进一步恶化的可能。结论表明，企图依靠现行社保制度和扶贫济困政策来使农村残疾人家庭摆 脱贫困，几乎是不可能完成的任务。 关键词：农村残疾人 ；贫困隐蔽性；社保制度 中图分类号：C913．69 文献标识码：A 文章编号：1672—0202(2014)O1—0046—07 残疾人生存状况如何，反映着残疾人 日常的生活状态，直接关系到残疾人生活质量的高低，也是相 应社会保障政策制定和实施的重要依据。因此 ，客观、真实地反映残疾人生存状况及其动态变化所呈现 出来的特点和规律 ，不仅有利于深入切实了解广大残疾人在 日常生活中普遍存在的困难，而且对于相 关政策措施的实施效果 ，给予客观、科学的评价，为进一步完善和调整相关社会保障体系的制度设计与 政策措施 ，提供有价值的参考依据…。 本文在国家统计局以及中国残联展开的2006年全国性残疾人抽样调查所得的广东省基本数据基 础上，对随后广东省所建立的残疾人定点跟踪监测数据进行分析 ，力求动态反映残疾人生存状况的基 本方面，归纳目前残疾人生存状况的主要特点以及动态发展的基本规律。同时以当前涉及残疾人的社 会保障供求状况为切入点，寻找其中存在的主要问题，以对未来残疾人社会保障制度的调整寻找实证 依据。 一 、 残疾人生存状况的动态变化 残疾人生存状况是第二次全国残疾人抽样调查以及整个定点残疾人监测指标体系中最重要的部 分 ，它直接反映着残疾人生活质量的高低以及生存环境的优劣，是全面认识残疾人的起点。 (一)收入状况及其变化情况 在现代社会里，货币收入是直接决定一个人或一个家庭生活水平以及生存质量高低最重要的因素。 农村残疾人家庭的收入状况如何，对于残疾人的生活水平有着重要的意义。根据2008、2009和2010年农 村残疾人家庭人均总收入以及可支配收入情况定点跟踪调查数据的分析，以及与城镇残疾人家庭和全省 平均水平的对比研究，发现农村残疾人家庭不仅在人均总收入上远低于全省平均水平以及城镇残疾人家 庭，而且在人均可支配收入及其 占比上都呈现出明显的弱势地位。 1．农村残疾人家庭人均总收入 、可支配收入无论绝对数还是相对数均大幅低于对照组平均水平 。 2008、2009以及2010年三年的监测数据显示 ，农村残疾人家庭的人均总收入、可支配收入均有一 定的上升 ，表明随着整个社会的进步以及经济发展 ，从人均绝对水平角度上看 ，农村残疾人家庭的收入 收稿 日期 ：2013—10—08 基金项 目：国家社会科学基金一般项 目(13BSH0920) 作者简介：杜金沛(1972——)，男，四川广安人，华南农业大学广东农村政策研究中心副教授，主要研究方向为三 农政策。E—mail：dp2002@sohu．corll 舳 ∞如 -。如加 0 第 1期 杜金沛，张兴杰 ：农村残疾人隐蔽性贫困及社保制度缺陷 47 ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ ％ 获得了提升。但三年的统计数据表明，农村残疾人家庭无论在人