《农村公共投资绩效审计状况调查研究——基于山东省111个市县区问卷调查》.pdfVIP

一 农 村 观 农村公共投资绩效审计状况 察 调查研究 基于山东省 111个市县区问卷调查 口袁建华 史新蕾2 毕力夫3 马爱民4 f内容提要]本文以从事政府审计的工作人员为调查对象，对山东省的农村公共投资绩效审计情况开展 问卷调查。 通过对调查所得数据的分析，结果表 明，山东省农村公共投资绩效审计工作 已经全面展开，也取得了一些成就，但 还处于起步阶段，在理论和实践方面都还不成熟并存在许多问题，主要表现在公众对绩效审计的认识不足，绩效审 计法规不健全，绩效审计工作缺乏独立性、权威性，绩效审计标准和指标体系缺失，绩效审计队伍专业知识单一，绩 效审计方法落后等。这些都严重阻碍着农村公共投资绩效审计的进一步发展，影响了农村公共投资项目绩效水平 的提高。 [关键词]农村；公共投资；绩效审计 [中圈分类号】F239．4 [文献标识码】A [文章编号]1008—8091(2014)02—0073一O7 一 、 引言 随着城乡统筹协调发展、社会主义新农村建设战略的实施，近几年加大 了对农村建设的公共投资力度，根据 《中共中央国务院关于推进社会主义 新农村建设的若干意见》的要求，从2006年开始，中央财政每年将增加500 亿元用于兴建农村基础设施，并坚持投人 lO年，力争全面改善农村的生产、 生活条件。 随着投资规模的增加和投资项 目种类的多样化，我国的农村公共投资 工作也暴露出一些问题。要解决这些问题需要加强对农村公共投资的绩效 审计工作，从公共投资的成本——效益，成本——效果角度来衡量其资源配 置与消耗的合理性和有效性 ，有利于更全面地加强对公共投资的管理。 近年来，我国学术界对于农村公共投资和农村公共产品供给方面的研 究都给予了相应的重视，但是有关农村公共投资绩效审计的研究显得相对 【收稿 日期】2013一l2—09 【作者单位】1．．山东农业大学经济管理学院，山东 泰安，271018；2．沂源县农村信用社，山东 沂源，256100；3．济南大 学管理学院，山东 济南，250000；4．德州市农业科学研究院，山东德州，253000 【基金项 目】．农‘村公共投资绩效审计评价指标体系研究”阶段性研究成果并获得“山东省三农问题软科学研究基地”资助。 【作者简介】袁建华(1970一 )，男，山东平原人，管理学博士，山东农业大学经管学院副教授，硕士生导师，主要从 事审计及农村财政研究。 73 ■ 农 村 薄弱。目前我国的政府投资审计大都是以财务 表2 调查样本所在审计局级别分布情况 观 察 收支为主的真实合法性审计 ，绩效审计开展的 还不够，对公共投资的经济性、效率性和效果性 考察不足。 《审计署2008至2012年审计工作 发展规划》中明确指出要大力发展绩效审计， 逐年加大绩效审计份量。因此农村