《农村公共工程的扶贫效益——基于联立方程的分析》.pdfVIP

2014年第 2期 新疆财经大学学报 No．2．2014 (总第59期) JournalofXinjiangUniversityofFinanceandEconomics Gener~ No．59 农村公共工程的扶贫效益 — — 基于联立方程 的分析 陈梅 美 。匡远 配 (湖南农业大学，湖南 长沙 410128) 摘 要：个人和家庭特征对贫困的影响相对较小是中国农村贫困的一个显著特点。因此针对公 共利益的公共投资对消除贫困和缩小地区差距具有重要意义。公共投资也需要讲究效益，本 文在分析贫 困者参与农村公共工程的成本收益和农村公共工程扶贫效益影响因素的基础上 ， 总结出农村公共工程扶贫效益的总方程式。农村公共工程的效益从成本收益上看，是 由贫困 者参与农村公共工程的收益和成本来决定的；从影响因素上看。农村公共工程扶贫效益是农村 公共工程的 目标选择、位置效应、时间效应、覆盖面、漏 出效应、挤 出效应、资金使用效率及其他 因素共同起作用的结果。可以通过提高公共投资资源的使用效率、增强贫困人 口的脱贫意识 等途径提高农村公共工程的效益。 关键词 ：农村公共产品；扶贫；农村公共工程 中图分类号：F224．9 文献标识码 ：A 文章编号 ：167l一9840(2014)02—0033—06 wani和 Subbar80、[Walker和 Ryan、 Bhende[] 一 、农村公共工程对扶贫的作用 等人研究结果的证明。 (一)公共工程的筛选机制有助于农村扶贫 2001年以后 ，贫困村成为我国基本 的扶贫投 农村公共工程并不是一项短期的救济措施 ， 资单位。贫困地区人 口主要依靠农业就业 ，农业 从长期来看，它能为减轻贫困和农村发展做出巨 具有强烈的季节性且农村劳动力属于买方市场， 大贡献。农村公共工程有一个筛选机制，其 自动 因此启动农村公共工程给一部分农民带来的收入 瞄准 目标有利于将富裕地区和人群排除在外。在 可能是相当可观的。实践证明，即使不参加农村 中国，要提高扶贫活动的瞄准度有一定困难，原因 公共工程 ，农业劳动力从中也会得到好处，例如社 如下：一是我国总人 口和贫困人 口基数大 ，地域比 会谈判地位的改变和讨价还价能力的提高。我国 较广，增加 了贫困人 口识别的难度 ；二是缺少收入 的 “以工代赈”就是按照这样一个思路形成的扶 分配的准确数据 ，不能准确地 、低成本地识别贫困 贫策略。 人 口；三是 由于项 目和资金的分配、传导、管理、监 (二)农村公共工程有利于帮助贫困落后地 督系统脆弱 以及腐败的存在 ，较难实现资源到达 区发展 ，进而有助于缩小地区差距 贫困人 口手 中。于是 ，以工程必要条件作为筛选 地区财政规模不平衡对财政支出结构产生了 机制的农村公共工程是政府公共政策运用的一种 重大 的影响。区域经济发展不平衡，在一定程度 常用方法。这得到 了 Dandekar和 Sathe、…Kak— 上造成地方之间财政支出差距的逐步扩大，使得 收稿 日期：2014—04—02 基金项 目：国家社科基金重大项 目“我国特殊类型贫困地区扶贫开发战略研究”(项 目编号：10ZD025) 作者简介 ：陈梅美 (199O一)，女，湖南农业大学经济学院硕士研究生，研究方向为农业经济理论与政策；匡远配 (1973一)，男，经济 学博士，湖南农业大学经济学院教授 ，博士生导师。研究方 向为农业经济理论与政策。