《农村社区管理模式及服务平台建设研究——以常熟为例》.pdfVIP

农业图书情报学刊：管理服务 第 26卷 综合农村经济社会发展定位 、历史文化渊源 、人员流 在本社区即可方便借阅图书、接受教育 、看病等 ，享 向、管理幅度等因素，根据长三角农村社区特点 ，笔 受更加完善的公共服务。在社区管理方面，通过采用 者提出以社区组成、支柱产业、城镇化水平 3个维度 各种信息技术等不断提高办事效率 ，提高服务质量。 对长三角农村社区进行划分。 此类社区和城市社区已经较为接近 ，这表现在产业结 在对农村社区的划分标准中，按照社区的组成进 构 ．居 民的衣 、食 、住 、行 以及心理特征 、思想观念 行划分是一种较为常见的划分标准。实际调研中发现， 等各个方面。相对而言 ，传统型社区是指经济较为落 可将发达地 区农村社 区按并村与居住情况划分为并村 后 ，且基础设施、公共服务 、社区管理等方面也不健 集 中型社 区、并村分散型社 区、一村一社 区。并村集 全的社区 而城乡过渡型社区则是介于传统型社区和 中型社 区主要是指当地政府根据实际情况 ，将若干地 小城镇型社区之间的过渡类型。 理位置相距较近的小型 自然村合并而成的社区。需要 蒋巷 、红石 、嘉凌作为文章提到的 3个示范 区， 注意的是 ，这里所指的合并既指行政上的，也指地理 分别代表了不同的农村社区类型，具有一定的典型性。 上。经过合并形成的新社区居民集中居住在统一规划 建设的公寓楼或别墅 内。并村分散型社区虽然和并村 2 社区管理模式的建立 集 中型社 区均是 由若干地理位置相距较近 的小型 自然 笔者在 以上社区分类的基础上，分析总结发展规 村合并而成的，但该类型社区只是在行政上 已经合并， 律 ，形成了带有普遍意义的小城镇型 、城乡过渡型 、 并未在地理上合并。该社区居民仍然分散居住在原先 自然村型等 3套不同的社区管理模式。 的自然村落。和前两种社区类型不同，一村一社 区是 3种模式在管理体制方面相 同，均保留了原有村级 将单个 自然村建设的一个社区。通常情况下 。这类社 的领导体系 ，设置 了社区党组织和社区居民委员会 。 区居委会的工作人员还有原村委会 中的工作人员担任。 社区党组织作为上级党委派驻社区的工作机构 ，发挥 由于中国村委会建制完整 ，因此这种建设模式是最简 社区建设牵头抓总的核心作用 ，社区居委会作为社区 单，也是最普遍的一种。 居民的 自治机构 。负责社区事务的管理和组织实施 ， 如果按支柱产业分 ，农村社区可划为农业型社区、 两者互相依存，相互配合 ，起着引领社 区发展 的重要 T业型社区和服务业型社区。其中，农业型社区指社 作用。 区种养殖面积较大，依靠农业为生的居 民数量较多 ， 2．1 自然村型社 区管理模式 农业经济较为发达而第二、三产业欠发达的农村社区。 主要针对 由经济较为发达的单个 自然村落组成的 工业型社 区指第二产业较为发达 ，而第一产业体量不 农村社区，以社区现代化、产业完善化 、服务全面化 大．当地居民主要依靠去企业上班或者创办工厂来获 为 目标，推动经济建设和社区服务同步发展 ，不留短 取收益的农村社区。由于农村人 口数量不多 ，仅仅针 腿。 对农村人 口的服务业不足以发展成为农村的支柱产业 ， 蒋巷位于常熟 、昆山、太仓三市交界处 ，产业结 因此 ，服务业型社 区的服务业一定是主要针对社 区外 构完善 ．形成了 “工业主体、农业基础 、第三产业补 的人 口开展第三产业服务 。服务业型社 区特指一些具 充”的产业体系，村民生活富裕 ，人均国内生产总值 备旅游条件 的农村社 区，它们在吸引外来游客观赏的