《农民专业合作组织的多元扶贫逻辑与公共治理》.pdfVIP

总 295期 第 7期 贵州社会科学 VoI．295。NO．7 2014年 7月 GuizhouSocia1Sciences July．2014 农 民专业合作组织的多元扶贫逻辑与公共治理 李红玲 (中南民族大学，湖北 武汉 430074) 摘 要：多元贫困理论不仅关注收入贫困，更注重对贫民能力贫困和权利贫困的探讨，这对我国反贫困 事业提 出更高要求。农民专业合作组织在农村反贫困进程中，实现了科技挟贫和 自主扶贫相结合 ，在提高贫 困农民经济收入的同时，也帮助其缓解了能力贫困和权利贫困，因此更符合多元贫困论的扶贫要求。农 民专 业合作组织的多元扶贫逻辑也有其条件约束，贫困地 区应该结合 当地致贫因素和资源特点，有针对性地培育 农民专业合作组织，帮助其全面发挥扶贫效应 ，并防止其各类异化。 关键词 ：多元贫 困；农 民专业合作组织；收入贫困；能力贫困；权利贫困 中图分类号：D035．5；C912．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002--6924(2014)7一l33—137 中的剥夺 (deprivation)被区分为与食品、衣服和 一 、 缘起 与窘 境 ：贫 困理 论 的发展 与 中 国 住房等有关的物质剥夺 ，以及与家庭 、娱乐和教 农 村 扶 贫 实 践 的交互 式 驱 动 育等相关的社会剥夺；[3贫困的表达除了一般的 (一)一元贫困向多元贫困的演化 收入贫困，还有权利贫 困、人类贫 困、信息贫困、 目前，学者对贫困的理解已经突破 了仅仅对 知识贫困、能力贫 困，甚至心理贫困等多种相互 贫困者经济状况的关注 。阿玛蒂亚 ·森认为，必 区别又相互渗透 的概念类型。[4 须超越 以国民生产总值增长来衡量发展这一传 (二)多元贫困理论对中国农村扶贫实践的 统的狭隘发展观，“根本的问题要求我们按照人 多方位挑 战 们能够实际享有的生活和他们实实在在拥有的 20世纪 80、9O年代 以来 ，得益于改革开放战 自由来理解贫困和剥夺”。[1]8。因此，贫困不仅包 略，中国农村反贫困事业在世界贫困规模不断扩 括饥荒，还涉及 “免受困苦的基本可行能力，以及 大的不利环境 中，却取得重大进展：农村贫 困人 能够识字算数、享受政治参与等等的自由”。D]3o 口从 1978年的2．5亿减少到 2010年的2688万 ， 这类研究表面上是在探讨经济学 问题 ，实际 贫困发生率从 30．7％下降到 2．89／6。[7这不仅有 上则探讨 了经济的权利关系，甚至有社会政治的 效缓解了中国贫困难题，而且为世界贫困事业做 权利关系，由此，贫困研究被引入到更为广阔的 出了突出贡献 。 经济、政治和社会领域，并相继深人或衍生 出多 与此同时，中国农村反贫困事业 日渐面临新 个贫困相关概念 ：社会排斥不仅指因为缺少收入 问题。例如，随着贫困人数 的减少 ，剩余贫困人 和财产而被排斥在基本需求之外，而且还指被排 口分布 日渐呈 “大分散、小集 中”态势，原来通过 斥在劳动力市场、民权和政治权利之外；[贫困 区域经济发展涓流效应 (drickle—downeffect)带 基金项 目：国家社会科学基金项 目“民族地区农村专业技术合作组织的减贫