《农村最低生活保障支出最优规模估计——以河南省为例》.pdfVIP

三农聚焦 农村最低生活保障支出 最优规模估计 以河南省为例 郝秀琴 (河南财经政法大学，郑州 450046) 内容提要：本文以经济增长中的内生增长理论为基础 ，利用柯布 一道格拉斯生产函 数和计量经济模型估计河南省农村最低生活保障支出的最优规模 ，并针对河南省各地市 农村最低生活保障的实际状况进行了实证分析。结果表明，与测算的农村最低生活保障 支出最优规模相比，河南省实际保障水平偏低；经济发展水平与最低生活保障支出规模有 一 定的负相关性；落后地区享受最低生活保障人数多、过度依赖救助等道德风险是可能的 原因。进一步优化农村最低生活保障支出规模应采取加大财政对农村最低生活保障的投 入、建立和完善道德风险预防机制、改变救助方式、多渠道筹措资金等措施。 关键词：农村 最低生活保障 最优支出规模 中图分类号：F812．45 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2014)09—0047—06 建立可持续的社会保障制度是当前全面深化 利为 目标的一种社会救助制度，它以维持公民最 改革的重要 内容之一。最低生活保障制度是维护 基本的生活需求为标准线，由国家和社会依照法 困难群众基本生活权益的基础制度 ，属兜底性的 定程序和标准向收入低于标准线、生计难 以维持的 制度安排，实现其可持续发展尤为重要。河南是一 公民提供现金和实物救助，以保障公民能有尊严地 个农业大省，农村人 口占绝对比重，实现农村最低 生存下去。任何没有保障提升最少受惠、最不利群 生活保障制度的可持续发展是当前推进农业现代 体利益的制度安排都是缺乏社会价值的。农村最低 化、工业化和新型城镇化协调发展的基础工程 。本 生活保障制度作为一种社会福利制度安排 ，是一 文选择从长期经济增长的角度对河南省农村最低 项经济制度 ，更是 以公正为灵魂的伦理制度 ，表现 生活保障制度的最优规模进行测算 ，为河南省公 出仁慈性的伦理特征。这一制度解决农村贫困人 共财政优化和调整支出结构、促进农村最低生活保 口基本生存 问题和贫困农民的现实需要 ，有利于维 障制度的健康可持续发展提供一定的实证依据。 护社会公平，可以让农民共享经济社会发展成果。 无论是以何种理由存在 ，都不能否认其是政 一 、 理论分析框架 府干预市场的活动，是政府通过支出维持最基本 最低生活保障制度是以保障公民基本生存权 的人力资本再生产的活动，其可持续发展建立在 (收稿 日期]2014—05—09 [作者简介]郝秀琴，财税学院副教授，经济学博士，主要从事财税理论与政策研究。 [基金项 目]教育部人文社会科学研究项 目(12YJA790039)的阶段性成果。 地方财政研究／2o14．9／第9期 47 三农聚焦 与经济协调发展基础之上。合理的制度安排既要 T=MPG ×6 (5) 避免福利国家只注重保护和照顾 ，没有给个人 自 由于政府提供一单位的公共服务就要投入一 由留下足够空间，又要避免政府责任消极缺位。这 单位的