《农民创业与国家扶贫开发政策的有效衔接》.pdfVIP

第 33卷 攀 登 (双月刊) VO1．33 2014年第 3期 2014年 6月出版 NewHeights(Bimonthly) No．6．2014June2014 农 民创业与国家扶贫开发政策的有效衔接 莫光辉 (广西大学公共管理学院，广西 南宁 530004) 摘 要：扶贫开发政策需要在新的减贫实践中进行优化设计。文中概括了农民创业以及国内农民创业扶贫的 减贫效应，结合广西天等县农民创业与国家扶贫开发政策结合上存在 的主要问题 ，探索建构农民创业与国家挟贫 开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式。 关键词：农民创业；减贫；扶贫开发政策；创业扶贫 。 中图分类号：F325．15 文献标志码：A 文章编号：1001--5647(2014)03—0089—07 自从20世纪80年代 以来，学术界针对我国的 动、立足科技项 目、突出科技创业背景下实行的政 扶贫对策研究 日益兴盛，经济学、政治学、管理学、社 府——社会——市场三线推动扶贫体制创新 ，其最 会学等不同学科背景的研究学者和高校、科研机构 核心的理念是培育市场主体力量，通过扶贫的市场 的研究生们都开始涉及贫困与反贫困研究领域，并 主体力量解决贫困地区农村和农 民的持续发展 。… 从不同的学科背景探讨了不同时期的扶贫对策，这 2007年 12月 11日，在国务院扶贫办和中国光彩事 为推进我国扶贫开发事业提供了不少有益的帮助。 业促进会共同主办的 “城乡统筹进程中的创业扶贫 但是，将农民创业与国家扶贫开发政策结合起来进 论坛”上，国务院扶贫办主任范小建分析了创业扶 行研究则有些不足，本文就从这一方面开展探究。 贫与传统的扶贫方式的不同特点：一是创业扶贫强 一 、 我国农 民创业减贫实践 调运用合作创业的投资模式和合作经济的组织形式 (1)农民创业的含义 将更多的商业资本等社会资源整合到扶贫开发领 笔者通过整理扶贫相关研究文献发现，将农民 域，适应了农村贫困群体脱贫致富的需要；二是创业 创业与国家扶贫开发政策相结合的文献主要散见于 扶贫强调扶贫开发组织资源的创新，主要表现在 由 扶贫部门领导的会议讲话中，从学术上进行深入探 政府引导和支持扶贫企业及其他扶贫组织参与国家 讨的研究成果还很少 。2006年 5月 14El，在 中国 扶贫开发的制度性建设 ；三是创业扶贫强调各类扶 扶贫开发协会、北京大学贫困地区发展研究院等联 贫实体既要运用市场经济的力量，又能 自觉地承担 合主办的首届中国贫困地区可持续发展战略论坛 社会责任；四是创业扶贫强调引导农村贫困群体进 上，时任宁夏回族 自治区人民政府副主席的张来武 行创业活动，农村贫困群体在参加合作创业项 目短 在会上作了 《创业式扶贫》的主题发言。他在发言 期解困的同时，不断提高扶贫资金的运行水平和使 中指出，创业式扶贫是在坚持市场导向、注重金融推 用效益，增强贫困人 口的自我发展能力。范小建在 【收稿 日期】2014—04—11 【基金项目】广西大学科研基金资助项 目“少数民族山区农村人口文化贫困与扶贫机理研究”(XGS13014)的阶段性成果。 【作者简介】莫光辉，男，广西大学公共管理学院社会学与社会工作系副研究员，法学博士。研究方向：贫困治理与社会发 展 。 一 89