《农民工市民化成本研究现状分析》.pdfVIP

研 究 探 讨 农民工市民化成本研究现状分析 口 薛以硕 张继 良 内容摘要 ：本文从农 民_T-市民化成本的研究现状入手，对学术界关于农民工市民化成本的 主要观点、测算结果和分担机制三方面进行梳理 归纳。同时从测算过程的规范性、测算结果的 真 实性和整体研究的全面性三个视角分析农 民工市民化成本研 究的不足，并提 出相应的完善 意见。以期进一步推动农民工市民化的研究进程。 关键词 ：农民工市民化 ； 成本 ； 公共服务 中图分类号：P669．2 文献标识~-qA： 文章编号：1004～7794【2014)10—0050—05 农民工是在改革开放进程中成长起来 的新兴 结果和分担机制三方面进行说明。 劳动群体 ，是推动城市建设和产业发展的重要力 1．农民工市民化成本主要观点。 量。据统计 ，目前我国大约有2．3亿农民工之多。但 农民工市民化成本的具体内容范围广阔，涵盖 是，他们并没有因自己的付出得到相应的社会地 了社会生活的方方面面，学者们基本从承担者角度 位，并没有实现身份的转变，成为游离于城市和农 加以细分。如徐红芬 l『】将农民工市民化成本分为公 村之间的 “边缘群体”，原有的城乡二元结构正在向 共成本和个人成本 ，公共成本主要为政府承担的基 城镇居民、农村居民和城镇农民工三元结构转变。 础设施建设成本、公共管理成本、随迁子女教育成 几乎所有研究都认为，基本公共服务均等化是农民 本、政府和企业共同承担的社会保障成本，而个人 工市民化过程中的核心问题，也是急需解决的首要 成本则主要为个人住房成本、个人保险支出成本和 问题，但因推进公共服务均等化不仅需要个人和企 城市生活成本。这一划分方法最为普遍。陈一非团则 业增加支出，而且需要政府承受巨大的财政压力， 将企业所承担的部分从公共成本中区分出来，即为 使得政府行动迟缓 ，农民工市民化成本 已成为农民 企业成本，公共成本仅指政府所增加的投入。胡桂 工市民化的主要障碍。 目前，对农民工市民化成本 兰翻认为农民工市 民化成本中个人成本为负数 ，因 的研究已成为学术界的热点，学者们从多角度多层 为农民工在市民化后享受了政策优惠和免费的公 次对此进行了分析。但是 ，由于假设、数据来源和标 共服务，个人负担的成本不增反降，农民工市 民化 准的不同，研究结论并不一致。为此，本文从农民工 成本应仅为企业成本和政府成本。总的来说 ，按照 市民化成本的研究现状入手，探讨研究中存在的不 政府、企业和个人主体的不同，总成本划分为三部 足 ，并提出改进建议。 分。其中，对于与农民工最为密切的个人成本 ，学者 一 、 农民工市民化成本的研究进展 们不仅关注 了个人的货币支 出，还从心理、制度等 对于农民工市 民化成本问题 ，学者们从具体 内 方面加以丰富，即分为经济成本和非经济成本4[15]。 容、测算指标、测算方法、测算结果、分担机制、资金 另外，张国胜6[1根据农民工市民化成本的性质 ， 筹集等方面进行了研究。笔者仅从具体内容，测算 将其分为私人发展成本和公共发展成本。其中私人 }江苏省高校哲社 重点项 目：江苏农 民工市民化 ：政府 支出成本度量 (20l3ZDIXM034)阶段性成果。 · 50 ·调研世界 2014年第 10期 研 究 探 讨 发展成本是指农民工 向城市居民转换所付 出的私 素，成本将上涨到3．8万元。总的来说，这些研究仅 人生