《农民违规建设小产权房的成本效益分析--以湖北省宣恩县为例》.pdfVIP

房地产开发 农民违规建设小产权房的成本效益分析 — — 以湖北省宣恩县为例 陈莹 ’，向靖宇 ’ (1．华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430074) 摘要：政府明令禁止小产权房建设，但各地的小产权房市场仍不断扩展。以湖北省宣恩县为例， 从农民修建小产权房的成本和效益角度分析，探讨小产权房存在的原因，进而为制定小产权房的 相关政策和规范小产权房的管理提供依据。研究结果表明：宣恩县被查处后的小产权房利润率在 44．28％一66．82％之间，没被查处的小产权房利润率高达 99．12％和 109．34％。小产权房能为家庭平均 节约购房开支28．95万元，并能促进当地的经济发展，然而小产权房作为一种短期经济行为，缺乏 城市规划的指导，反复拆建房屋已造成大量的资源浪费，对当地的生态环境造成一定程度的破坏。 政府若要有效解决小产权房问题，需要提高违法成本，对于已经建成的小产权房需区别对待。 关键词：小产权房，农村集体土地，成本效益分析，宣恩县 中图分类号：F293 文献标识码：B 文章编号：1001—9138-(2014)03-0062—70 收稿 日期：2013—12—08 1引言 ． 区，不管是东部还是中西部都有小产权房的身 随着我 国房地产市场的日益高涨，小产权房 影 。当然，在经济发达地区和中心城市，由于人 也在全 国范围内迅速发展起来，且成为政府、学 口密度大、房价高、民众购房压力大，导致小产 术界、媒体、农民、开发商和广大民众等各界共 权房的供需更加旺盛也更加吸引各界的注意。 同关注的热点。据媒体和一些学术研究机构的不 20i0年 1月28日，在全国国土资源工作会 完全统计，截至2007年底，全国小产权房面积已 议上国务院针对小产权房问题做出部署，要求 达到66亿多平方米，即全国现存实有村镇房屋 由国土资源部、住房和城乡建设部牵头，成立专 建筑面积330亿平方米的20％以上，占全 国住宅 门领导小组，负责小产权房的摸底和清理工作 。 总量 186亿平方米的比重超过 35％，成为我 国重 就小产权房问题，国务院要求：一是所有在建及 要房产类型之一。小产权房不仅总量大且分布广 在售的小产权房必须全部停建和停售；二是将 泛，全 国各地不管是发达城市还是经济落后地 以地方为主体组织摸底 ，对小产权房现状进行 62 房地产开发 表 1：宣恩县小产权房分布 地区 宝塔村 莲花坝村 猫儿堡村 上湖塘社区 双龙湖村 园艺村 数量 62 22 4l 11 5 7 百分比 41．89％ 14．86％ 27．70％ 7．43％ 3．37％ 4．73％ 建筑面积 (m。) 65186 18990 60464 21512 1167 14395 百分比 35．87％ 10．45％ 33．27％ 11．83％ 0．64％ 7．90％ 普查；三是责成领导小组研究小产权房问题，拿 “小产权房”不是法律概念，它是一些村集 出相关处理意见和办法。从国家出台的政策来 体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售 看，政府对小产权房明令禁止，各部委及地方 的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行 政府也颁布了具体管理措施，但