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《农民违规建设小产权房的成本效益分析--以湖北省宣恩县为例》.pdf
房地产开发
农民违规建设小产权房的成本效益分析
— — 以湖北省宣恩县为例
陈莹 ’,向靖宇 ’
(1.华中科技大学公共管理学院,湖北 武汉 430074)
摘要:政府明令禁止小产权房建设,但各地的小产权房市场仍不断扩展。以湖北省宣恩县为例,
从农民修建小产权房的成本和效益角度分析,探讨小产权房存在的原因,进而为制定小产权房的
相关政策和规范小产权房的管理提供依据。研究结果表明:宣恩县被查处后的小产权房利润率在
44.28%一66.82%之间,没被查处的小产权房利润率高达 99.12%和 109.34%。小产权房能为家庭平均
节约购房开支28.95万元,并能促进当地的经济发展,然而小产权房作为一种短期经济行为,缺乏
城市规划的指导,反复拆建房屋已造成大量的资源浪费,对当地的生态环境造成一定程度的破坏。
政府若要有效解决小产权房问题,需要提高违法成本,对于已经建成的小产权房需区别对待。
关键词:小产权房,农村集体土地,成本效益分析,宣恩县
中图分类号:F293 文献标识码:B
文章编号:1001—9138-(2014)03-0062—70 收稿 日期:2013—12—08
1引言 . 区,不管是东部还是中西部都有小产权房的身
随着我 国房地产市场的日益高涨,小产权房 影 。当然,在经济发达地区和中心城市,由于人
也在全 国范围内迅速发展起来,且成为政府、学 口密度大、房价高、民众购房压力大,导致小产
术界、媒体、农民、开发商和广大民众等各界共 权房的供需更加旺盛也更加吸引各界的注意。
同关注的热点。据媒体和一些学术研究机构的不 20i0年 1月28日,在全国国土资源工作会
完全统计,截至2007年底,全国小产权房面积已 议上国务院针对小产权房问题做出部署,要求
达到66亿多平方米,即全国现存实有村镇房屋 由国土资源部、住房和城乡建设部牵头,成立专
建筑面积330亿平方米的20%以上,占全 国住宅 门领导小组,负责小产权房的摸底和清理工作 。
总量 186亿平方米的比重超过 35%,成为我 国重 就小产权房问题,国务院要求:一是所有在建及
要房产类型之一。小产权房不仅总量大且分布广 在售的小产权房必须全部停建和停售;二是将
泛,全 国各地不管是发达城市还是经济落后地 以地方为主体组织摸底 ,对小产权房现状进行
62
房地产开发
表 1:宣恩县小产权房分布
地区 宝塔村 莲花坝村 猫儿堡村 上湖塘社区 双龙湖村 园艺村
数量 62 22 4l 11 5 7
百分比 41.89% 14.86% 27.70% 7.43% 3.37% 4.73%
建筑面积 (m。) 65186 18990 60464 21512 1167 14395
百分比 35.87% 10.45% 33.27% 11.83% 0.64% 7.90%
普查;三是责成领导小组研究小产权房问题,拿 “小产权房”不是法律概念,它是一些村集
出相关处理意见和办法。从国家出台的政策来 体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售
看,政府对小产权房明令禁止,各部委及地方 的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行
政府也颁布了具体管理措施,但
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