我国高等教育行政规范性文件与研究.pdf

摘要 摘 要 全面推进依法行政，实现建设法治政府的目标，规范性文件的规范化是当今 政府难以回避的问题。具体到高等教育领域，大量的高等教育行政规范性文件不 仅对高等教育的发展具有显著地规范、制约作用，而且填补了为数不多的高等教 育法律的空白，使抽象的高等教育法律法规具体化，甚至对高等教育调整的广度、 深度在一定的程度上超过了高等教育法律法规和规章。如今，我国正在推进高等 教育体制改革攻坚阶段，由于高等教育法律法规的体系不健全，依法治教的理念 未深入人心，导致高等教育行政规范性文件在实践中日益膨胀，缺乏有效的、严 格的规范，严重制约着高等教育法治化的进程，阻碍着高等教育体制改革的步伐。 本文所指的高等教育行政规范性文件是行政主体为实施高等教育行政管理活 动而制定的除行政法规、规章以外的普遍性行为规则的总称。本文的内容共分为 三个部分。首先，本文运用行政法学的原理论述了我国高等教育行政规范性文件 基本的理论问题，界定了高等教育行政规范性文件的内涵。其次，通过对高等教 育行政规范性文件的现状的深入考察，分析和总结了我国高等教育行政规范性文 件在制定和监督方面存在的问题。最后，针对我国高等教育行政规范