失地农民权益法律保护探究.pdf

利益的惯性思维有密切关系。三是行政权力运行对失地农民权益的挤占。政府通过 管制土地，垄断土地一级市场赚取高额地级差利；同时在错误发展观、政绩观的作 用下，对土地监管呈缺位、失职和失控状态，任意扩大征地范围，降低补偿标准， 违反操作规程。四是法律缺陷给失地农民维权造成硬伤。农民集体土地所有权主体 身份立法不明晰，所有权利益得不到保障；没有专门规范征地行为的法律，失地农 民缺少法律救济渠道。 要彻底解决失地农民这一特殊群体的利益受损问题，就必须以科学发展观为指 导，坚持维护农民土地经营权、维护农民生存和发展权相统一的原则，做好以下几 个方面的工作：一是修改现行法规与市场规制不相适应的规定，明确农民集体土地 所有权主体地位，赋予农民承包经营权的财产属性和自由处分权；二是加强土地征 用立法，完善征地审批程序，保护耕地资源和严格控制征地规模，明确农地征用过 程中主、客体之间的权利义务关系，充分保证农民的知情权、参与权、监督权；三 是建立健全征地补偿机制，在合理制定区片综合价的基础上，确立补偿标准随行就 市的原则，法律充分尊重土地供需双方真实意思的表达，保护征地主体按照市场规 律达成协议；四是建立完善失地农民的社会保障体系，尽可能扩大基本生活保障的 覆盖面，落实保障资金，规范失地农民基本生活保障基金的管理和运营；完善就业 保障机制，积极拓展就业渠道，为失地农民创造更多就业机会；五是疏通失地农民 权益受损后的法律救济渠道，明确失地农民土地征迁侵权案件的诉讼主体地位，建 立失地农民法律援助制度，确保失地农民权益受损后能得到补救。 关键词：失地农民权益法律保护 Ⅱ Abstract The our has settle ofthefarmer land a way countrytraditionalyquestion losing direct onthe economicstrucBlres．Thestate bcaring planned give appropriate tothe transform farmersand thefarmers landtocitizensand compensation losing theirwork after takenoverforusetheir lifeofthe arrange having land,thuslong—term land the receive of and peasantslosing may assurancc,the fights basically question interestsloseisnt intotheorbitof conspicuous．Tobringsccio-economy high-speed followthe ofreformationand totheoutside developmentprogressivedeep opening