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主要内容 第一节 政府与非营利组织会的概念和特征 第二节 政府与非营利组织会计的组成体系及其关系 第三节 政府与非营利组织会计的要素和平衡等式 第四节 政府与非营利组织的会计报表 非营利组织的概念 FASB认为非营利组织应具备以下三个特征： （1）资产供应者提供的各种资源既不指望返还，也不期望取得经济利益上的回报； （2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的； （3）不存在可以出售、转让、赎卖或一旦清算可以分享一份剩余资产的明确的所有者利益。 非营利组织的概念 我国民间非营利组织应当同时具备以下特征： （1）该组织不以营利为宗旨和目的； （2）资源提供者向该组织投入资源不取得经济 回报； （3）资源提供者不享有该组织的所有权。 预算会计、政府与非营利组织会计  企业会计与预算会计的核算方法比较 1、适用范围不同 预算会计适用于各级政府部门、各级行政单位和各类国有事业单位，适用对象具有明显的非营利性，所以又称为非营利组织会计。 而企业会计适用于以营利为目的的各类企业。 2、会计核算基础不同 财政总预算会计和行政单位会计以收付实现制为会计核算基础。 事业单位会计一般以收付实现制为基础，有经营活动的单位同时又可以采用权责发生制。 民营非营利组织会计应当采用权责发生制。 企业会计采用权责发生制。 4、会计要素构成不同 事业单位和行政单位会计要素分为五大类：资产、负债、净资产、收入和支出。 民间非营利组织会计分为资产、负债、净资产、收入和费用。 企业会计要素分为六大类：资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。 即使相同名称的会计要素，其内容在预算会计与企业会计上也不同。 5、会计等式不同 预算会计的基本等式为： 资产=负债+净资产 资产+支出＝负债+净资产+ 收入 企业会计的恒等式为 资产=负债+所有者权益 收入-费用=利润 6、会计核算内容及方法不同 预算会计中，固定资产一般应与固定基金相对应，且不提折旧； 对外投资与投资基金相对应； 对专用基金实行专款专用； 一般不进行成本核算，即使有成本核算，也只是内部成本核算； 一般没有损益的核算等等。 这些与企业会计有明显的区别。 1.真实性原则 客观性原则也称真实性原则，是指会计核算应以会计主体实际发生的经济业务活动为依据，客观真实的反映会计主体的财务收支状况及其结果。真实性原则是对会计核算工作和会计信息质量的基本要求。 遵循真实性原则应做到：内容真实、数字准确、手续完备；会计核算的过程应该是客观的，即根据相同原始资料对同一业务进行处理，两位合格的会计人员各自独立核算，应得出一致的结论；会计报表应该是真实可靠的，即会计报表应该根据合法的会计账簿记录进行编制，不得弄虚作假。 2.符合性原则 符合性原则是指财政总预算会计提供的信息，应当符合有关预算法规的要求，适应国家宏观经济决策和管理的需要；适应上级财政部门和本级政府财政强化预算管理和预算监督的需要；适应各有关方面了解国家预算执行过程及其结果的需要；同时适应行政事业单位内部加强财务管理和经济管理的需要。 3.可比性原则 可比性原则是指会计核算应当按照统一规定的会计原则、制度和方法进行，同类单位的会计信息应当口径一致，相互可比。 可比性原则要求各地区、部门和单位在选择会计处理程序和方法时，应当按照财政部公布的会计制度和对反的会计处理方法进行；会计报表，应当按照国家统一规定的会计指标和计算方法处理，以保证不同地区、部门和单位的会计信息相互可比。 4.整体性原则 指由财政总预算会计管理的各项资金，包括一般预算资金、基金预算资金、国有资本经营预算资金、专用基金、财政周转金等，都应纳入财政总预算会计的核算范围。 5.一致性原则 一致性原则也称一贯性原则，是指会计主体对于会计事项的会计处理程序和核算方法，前后各期应当一致。 它要求各地区、各单位不得随意变更会计处理方法程序，如确有必要变更，应将变更的情况、原因和其对会计报表的影响在预算执行报告中说明。 一致性原则有利于提高会计信息的使用价值；同时可以起到制约和防止单位在会计核算上弄虚作假、粉饰会计报表的作用。 6.及时性原则 及时性原则是指非营利组织会计核算应当及时进行。只有核算及时，信息的传递及时，才能保证会计信息符合使用者的需要。 遵守及时性原则应做到两点基本要求：一是对经济业务的会计处理应当及时，不得拖延。二是会计报表应该及时报出，不得拖延。 及时性有利于保证正确处理单位与各种会计信息使用者之间有关系，便于及时进行汇总，形成宏观经济信息；也便于出资者和债权人及时地了解单位的财务状况和运营成果。 7.明晰性原则 明晰性原则，是指非营利组织会计记录和会计报表必须清晰、明了，便于理解、检查和利用；对于