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新形势下的城市建设和管理 一、创新驱动，转型发展 二、城市建设管理领域的新变化 一、创新驱动，转型发展 二、城市建设管理领域的新变化 转型发展——经济领域 国定资产投资长期保持高增幅难以为继 转型发展——经济领域 新增建设用地的潜力十分有限 转型发展——经济领域 能源和环境容量的制约日趋凸显 转型发展——经济领域 能源和环境容量的制约日趋凸显 转型发展——经济领域 商务成本上升明显 转型发展——经济领域 建设上海国际经济、金融、贸易和航运中心 形成服务经济为主的产业结构 转型发展——社会领域 常住人口总量增长较快 转型发展——社会领域 外来人口比重较高 转型发展——社会领域 社会保障制度基本实现全覆盖 转型发展——社会领域 社会保障制度基本实现全覆盖 转型发展——社会领域 教育、卫生等公共服务基本覆盖全市 转型发展——社会领域 城乡公共服务水平总体差距明显 转型发展——社会领域 城乡收入差距呈现拉大趋势 转型发展——社会领域 城乡收入差距呈现拉大趋势 转型发展——社会领域 一、创新驱动，转型发展 二、城市建设管理领域的新变化 城建领域新变化——战略转型 枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成 城建领域新变化——战略转型 城建领域新变化——战略转型 城建领域新变化——战略转型 城建领域新变化——若干问题 城建领域新变化——若干问题 城建领域新变化——若干问题 长三角一体化 城建领域新变化——若干问题 城建领域新变化——若干问题 城建领域新变化——若干问题 谢谢！ * * 王 德 忠 新形势下的城市建设和管理 新形势下的城市建设和管理 目前建设用地占市域面积比重已超过40% 远高于世界上许多国际大都市15—20%的水平 房屋价格 土地价格 税费 交通成本 其它成本 劳动力价格 商务成本 《经济参考报》：上海商务成本高在哪里 　　一是劳动力成本居高不下。上海的薪资水平位列全国各大城市之首。最低工资标准在全国名列前茅。 　　二是土地和房地产价格不断攀升。近几年（21世纪初）上海甲级写字楼的平均年租金每年都上升15％。 　　三是城市生活费用较高。跨国人力资源顾问公司Mercer公司公布的世界144个主要城市费用调查显示，上海的生活指数名列全球第五，列在香港、莫斯科、东京、北京之后。 投资拉动 粗放开发 高能耗高污染 低附加值 ………… 创新驱动 集约利用 低能耗低污染 高附加值 ………… 转型发展——经济领域 金融服务 旅游会展 文化创意 信息服务 现代商贸 航运物流 重点行业 新兴行业 专业服务 ………… 家庭服务 教育培训 医疗保健 高技术服务 转型发展——经济领域 现代服务业主导 战略性新兴产业引领 先进制造业支撑 节能环保 新能源汽车 先导产业 新一代信息技术 高端装备制造 生物 新能源 新材料 主导产业 优势产业：汽车、船舶等 基础产业：钢铁、石化等 都市工业 农业人口 非农人口 外来人口 户籍人口 （万人） 2009年中国财政社会保障支出按大口径计算占财政总支出的比例为25.3%，低于发达国家20世纪60年代的水平 全市共有街镇乡210个，行政村1722个 2.3:1 国际劳工组织2005年数据显示： 绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6 只有三个国家超过了2，中国名列其中 美、英等西方发达国家的城乡收入差距一般在1.5左右 破解城乡“二元”结构 扩大覆盖面 侧重城区发展 ………… 破解两个“二元”结构 提高质量水平 注重均衡发展 ………… 新形势下的城市建设和管理 更多注重建设转向更多注重管理 洋山港，外高桥港 浦东机场、虹桥机场 火车南站、火车新站 虹桥综合交通枢纽 轨道交通452公里 高速公路776公里 越江大桥10座 越江隧道12条 更多服务经济转向更多服务民生 更多重视中心城转向更多重视均衡发展 中心城8个区占全市5%的面积，集聚了全市30%的人口、37%的财政收入、40%的GDP（不包括浦东新区） 更多依靠政府运作转向更多引入市场机制 很多 — — — — 低 — — — — 公共 — 保留审批 — — — 低 中 — — — — 中 — — 改进审批方式 — — — 中 低 — — — — 高 — — — — 私人 — 市场调节 — — — 高 公共服务义务 以收费弥补成本的潜力 产品与服务特征 竞争潜力 引入方式 项