政府审计第七章绩效审计PPT.ppt

（四）专业知识要求更全面 对审计人员的要求以财政财务知识为基础，对各项会计准则和审计准则的正确把握为主。 审计调查不仅要求审计人员有查账的知识，更侧重管理知识、专业知识、政策水平 (五)及时性不同 专项审计调查的目的是为政府的经济决策提供依据， (六)方式灵活多样性 专项审计调查既可以是单项调查，也可以是多项调查； 专项审计调查的主要环节 专项审计调查的主要环节 一、资格 二、计划 专项审计调查应当列入审计计划管理；即列入年度审计项目计划，同时并列明专项审计调查的要求。 专项审计调查 1、涉及宏观性、普遍性、政策性或者体制、机制问题的； 2、事项跨行业、跨地区、跨单位的； 3、事项涉及大量非财务数据的； 下达审计通知书 （列明专项审计调查的要求） 了解被调查对象及相关情况，评估被调查单位存在重要问题的可能性，确定审计调查措施 三、实施环节 编制审计实施方案（列明专项审计调查的要求 成立审计小组（组长负责制） 审计记录 （四）报告环节 审计组实施专项审计调查后，应当提出专项审计调查报告，按照审计机关规定的程序审批后，以审计机关的名义征求被调查的单位和拟处罚的有关责任人员的意见。 审计机关审定审计组的审计调查报告后，应当出具审计机关的审计调查报告。 遇有特殊情况，审计机关可以不向被调查单位出具专项审计调查报告。 （五）处理、处罚 对专项审计调查中发现被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当由审计机关在法定职权范围内作出处理处罚决定的，审计机关应当出具审计决定书。 审计专项审计调查发现的依法需要移送其他有关主管机关或者单位纠正、处理处罚或者追究有关人员责任的事项，审计机关应当出具审计移送处理书。 （六）公布审计调查结果 审计机关应当指定专门机构统一办理审计调查结果的公布。 履行规定的保密审查和审核手续，报经审计机关主要负责人批准。 审计机关拟向社会公布对上市公司专项审计调查结果的，应当在5日前将内容告知公司。 第一节 经济责任审计 经济责任审计是指国家审计机关根据所在地区人民政府组织人事部门、纪检检察机关的要求以及企业主管部门报经当地人民政府审批后下达的通知，对党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任职期间，对其所在部门、单位财政、财务收支及其有关经济活动或企业领导人所在企业资产、负债、损益情况的真实性、合法性、效益性及其有关经济活动应负有的责任所进行的经济监督、鉴证和评价行为。 经济责任审计的主体，是指地方各级人民政府审计机关，依法成立的社会审计机构，部门或单位内部审计机构，国家和省批准设立的开发区审计机构以及乡镇政府设立的审计站（所）。经济责任审计的主体除了前面介绍的几种之外，还有纪检监察机关的审计部门。目前，经济责任审计主要是由审计机关来承担，也有的省纪律检查委员会、监察厅组建了审计室。 经济责任审计的客体，即审计对象，是指党政领导干部和企业领导人员任职期间单位财政财务收支及其有关的经济活动以及这种经济活动所体现、反映出的经济责任的履行情况 。 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括： （一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； （二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。 经济责任审计的依据 一是立项的依据，是指审计要有人民政府的指令和领导干部任免管理机关的安排、要求或委托、委派。 二是审计的依据，主要是法律、法规、规章等，还应包括其他的方针、政策、制度、标准和有关纪律规定等。 党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员任职期应当负有的责任，包括直接责任、主管责任和领导责任。 经济责任审计主要采用以下组织形式： 1．主要由工作基础较好，力量比较强的国家审计机关来承担该项工作。但考虑到纳入经济责任审计的单位很多，仅仅靠国家审计机关实施审计是很困难的。因此，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行领导干部经济责任审计，国家审计机关对社会审计组织或内部审计机构进行指导和监督。 2．由党委或政府牵头，纪检监察机关、审计机关具体实施领导干部经济责任审计。 3．由纪检监察机关牵头，由纪检监察机关的审计部门来具体组织实施。 ------离任审计 主要负责人因任期届满或者任期内调任、转任、晋升、辞职、退休，或者被免职、辞退和开除等原因离开所任岗位，应当依法接受经济责任审计 。 ------任中审计 重点 将领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作为审计重点。 促使领导干部增