杭州创新型城市建设的政策分析演变和绩效.pdfVIP

杭州创新型城市建设的政策分析：演变‘j绩效 段；而惩罚性措施使用频率最低。杭州最主要是通过激励性政策刺激 城市的创新动力，鼓励创新者开展创造性活动。 政策绩效分析表明，与政策目标、政策措施相比，政策力度对 经济绩效和社会绩效影响最大，意味着杭州制定政策时应该提高力度 以增强政策执行力。具体地，政策目标绩效分析表明，创新资源的投 入经济产出水平影响最大，创新环境的优化对社会绩效影响最大。表 明政府应该根据经济增长和社会进步这两个不同出发点，在政策目标 选择上突出侧重点。政策措施绩效分析表明，财税措施、行政措施、 惩罚性措施和“全市土地出让收入”都直接影响经济绩效，且惩罚性措 施对经济绩效产生负影响；财税措施和人才措施共同对社会绩效发挥 关键作用。这意味着政府应该有意识地选择不同政策措施组合以提高 政策绩效。 本文研究意义在于，首次将政策计量方法运用到创新型城市研 究，是创新型城市研究的新视角。在对1998年至2010年的杭州创新 型城市建设政策量化编码基础上，对政策演变和政策绩效进行分析， 为杭州“花园城市”和“服务型城市”的建设提供启发性思考。同时， 杭州政策制定与实施中的经验和存在的问题，值得与杭州具有相似背 景或发展现状的其他创新型城市学习