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2009年度暨2010年春节后广州市人力资源市场供求信息调查分析报告 广州市人力资源市场供求信息调查分析评估工作小组 二〇一〇年四月 编 写 说 明 为健全人力资源市场供求信息收集、分析、发布制度，切实加强全市企业用工宏观监控，完善市场导向就业机制，市劳动和社会保障局从2005年起，成立人力资源市场供求信息调查分析评估工作小组，在全市范围内选取了405家企业，开展定点企业用工抽样调查工作。 本调查采取比例抽样的方法。以全市为总体，以各区、县级市为次总体，分层、分阶段、以我市产业结构为参照抽取规模企业作为调查样本。 2008年，工作小组开展调查规模扩展工作。将调查样本数从原405家增加至600家，并以我市2007年度国民经济三次产业GDP比例2.29：39.95：57.76为参照，将抽样结构调整为0.83：40.0：59.17，优化调研结构。 本期人力资源市场供求总量信息采自全市515家经过广州市人力资源和社会保障局批准成立的市、区（县级市）、街（镇）公共就业介绍机构以及民办职业介绍机构。 所有数据由各区（县级市）人力资源市场负责对辖区内调查数据进行第一次汇总和核对，然后上报广州市人力资源市场服务中心，由广州市人力资源市场服务中心进行二次汇总、核对和分析。 六、本期报告增加了“企业招工难问题原因分析及对策建议”专题调研内容。  目 录 一、2009年度人力资源市场供需总体情况 1 （一）供需总体情况 1 （二）主要特征 1 1、 劳动力需求特征 1 2、 劳动力供给特征 4 （三）十大紧缺工种 5 二、600家抽样企业用工监控主要情况 5 （一）全年企业在岗职工规模呈现V型态势 5 （二）企业用工结构呈现四个特征 6 （三）下半年总体工资水平较上半年略有下降 6 （四）企业招聘意愿和招聘规模逐季上升 9 三、对我市企业阶段性“招工难”问题的调查研究 9 （一）近2-3年企业“招工难”现象 10 1、近两三年“招工难”问题在八成企业中不同程度出现 10 3、“招工难”的工种以普通劳动力和技术工人为主 12 4、41%的企业评价2009年以来招聘形势比往年更难 13 5、2010年春节前后广州市企业“招工难”现象 13 （二）成因分析 14 1、总体上，劳动力总量总体上供大于求，地区间竞争力加大，区域性招工难问题严重 14 2、金融危机影响减弱，企业生产复苏、产能扩张，带来阶段性、局部性招工难 15 3、劳动力供求结构性失衡，有效供给严重不足，招工难与就业难矛盾加剧 15 4、利润空间狭小制约企业可持续发展能力，是导致招工难的关键因素 16 四、形势判断及政策建议 22 （一）形势判断：在珠三角改革发展关键时期，我市人力资源市场阶段性、地区性、结构性矛盾交织，就业工作面临更复杂严峻的挑战 22 （二）政策建议 23 1、政府部门要把营造有利于企业发展的空间、培育企业可持续发展能力，作为促进经济发展的根本来抓 23 2、坚持国民收入初次分配逐步向劳动者倾斜，促进劳动报酬比重合理增长 24 3、推动劳动者素质层次提升,夯实区域性人力资源基础 24 4、建立大就业格局，加大对公共就业服务机构财政支持力度，大力营造全社会关心支持就业工作的氛围 24 5、坚持市场导向就业机制，充分发挥政府的社会管理和公共服务职能，加强对社会的信息引导 25 6、加强区域人力资源开发与合作，加强区域人才的集聚 25 一、2009年度人力资源市场供需总体情况 （一）供需总体情况 2009年，尽管国际金融危机的扩展蔓延，给我市就业服务工作带来了前所未有的冲击和压力，但在市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”的决策部署下，各级人力资源社会保障战线同志的共同努力，保持了我市就业形势的持续稳定。 2009年，全市各级人力资源市场【注】进场登记供需规模为317.3万人次。其中，登记招聘166.9万人次，登记求职150.4万人次。与2008年同期相比，招聘总量增加3.2万人次，升幅为2.0%；求职总量减少7.5万人次，降幅为4.7%。 从供需强弱对比看，全年求人倍率【注】为1.11，较2008年上升0.07，显示劳动力供应较2008年同期趋紧。职业介绍成功53.2万人次，平均职介成功率为35.37%。 （二）主要特征 劳动力需求特征 一是下半年招聘需求呈现恢复性反弹，由大幅下降转为增长，就业形势好于预期。 从劳动力需求方面看，随着世界经济的趋稳复苏，以及国家宏观政策效应的显现，2009年下半年，企业招聘需求扭转了上半年同比大幅下降15.5%的疲态，我市用工需求呈现恢复性增长，带动全年招聘需求总量反超2008年（163.7万人次）2个百分点。 需要指出的是，尽管下半年招聘需求增幅较高，但仍属恢复性增长，主要原因有两个：一是对比基数低。2008年进场招聘总量仅为163.