加强西部地区县级政府依法行政动力的研究___以铜仁地区为例.pdfVIP

目 录 中文摘要………………………………………………………………………………I 英文摘要…………………………………………………………………………… Ⅱ 前 言………………………………………………………………………………1 一、县级政府依法行政动力概述……………………………………………………..3 （一）县级政府依法行政动力的涵义……………………………………………….3 （二）激发县级政府依法行政动力的必要性……………………………………….4 二、铜仁地区县级政府依法行政动力不足实证考察………………………………7 （一）依法行政推动模式……………………………………………………………7 （二）依法行政动力不足的实证分析………………………………………………8 三 、铜仁地区县级政府依法行政动力不足成因分析 ………………………………11 （一）共性原因分析………………………………………………………………..11 1、行政管理体制有缺陷 …………………………………………………………………… 11 2、行政管理手段不科学…………………………………………………………………….12 （二）个性原因分析………………………………………………………………..13 1、思维方式和行为方式封闭保守…..…………………………………………………… 13 2、经济落后、依法行政的物质基础难以得到满足……………………………………16 3、现行法律法规与铜仁实际的不适应…………………………..……………… 17 4、片面追求GDP的传统政绩观………………………………………………………18 四、激发铜仁地区县级政府依法行政动力的探索……………………………..………18 （一）需求、动机和行为理论与依法行政动力……………………………..….………18 1、需求、动机和行为理论与依法行政动力……………………………..………….…… 19 2、让依法行政成为考核政绩利益的重要指标…………………………..……………..20 （二）依法行政与经济建设的关系和依法行政动力………………………………..…23 1、依法行政与经济建设的关系……………………………………………………………23 2、建立健全依法科学民主的决策机制和畅通民主的利益表达机制………………24 （三）权力滥用与依法行政动力………………………………………………………… 26 1、权力易被滥用的性质是推行依法行政的本质原因…………………………………26 2、实施有效监督是推行依法行政的切实保障………………………………………… 28 3、加强行政监督的具体措施……………………………………………………………… 28 结 语………………………………………………………………………………………… 32 致 谢………………………………………………………………………………………… 33 参考文献……………………………………………………………………………..34 附 录………………………………………………………………………………………… 贵州大学硕士研究生学位论文 加强西部地区县级政府依法行政动力研究 以铜仁地区为例 以铜仁地区为例 以以铜铜仁仁地地区区为为例例 中文摘要：县级政府依法行政动力，其实质涵义是强调县级政府在各种要 求依法行政的外部压力下按照法律要求自我约束行政权力的主观能动性。自国务 院《依法行政实施纲要》颁布以来，经过近十年的努力，我国依法行政的推进和 法治政府建设取得了明显进展，但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义 政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，笔者通过深 入分析，发现西部地区县级政府推进依法行政动力不足是上该问题产生的不可忽 视的原因。铜仁地区作为典型的西部地区，西部地区县级政府依法行政工作开展 中存在的问题在铜仁地区10个县也普遍存在，如何激发县级政府依法行政动力非 常必要。 从对铜仁地地区10个县级政府及其所属工作部门的依法行政工作情况进行 调研的情况看，县级政府依法行政动力不足主要呈现以下状态：一是很大部分县 级政府领导和所属部门负责人对依法行政认识不足，重视不够，存在对依法行政 还存在说起来重要，但做起来次要的情况；二是县级政府法制力量薄弱，无法承