改革开放,毕节试验区需要再启蒙——以毕节试验区政治体制改革为例.pdfVIP

2013年第11期 毕 节 学 院 学 报 NO．11，2013 第31卷 JOURNALOFBUIEUNIVERSITY Vo1．3l (总第160期) GeneralNo．160 改革开放，毕节试验区需要再启蒙 — — 以毕节试验区政治体制改革为例 刘宇浩 (毕节试验区杂志社，贵州 毕节 551700) 摘 要：毕节试验区改革开放、先行先试的政策已经实施 了25年 ，但就其发展历程而言，仍然受到 当地保守思想的牵制和阻碍。党的十八大明确指出：“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部 分。”1【这是 《国务院关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》和 《深入推进毕节试验区改革发 展规划2013--2020)出台的关于毕节试验区政治体制改革的根本依据。毕节试验区行政体制改革同样 是推动上层建筑适应经济基础的必然选择 ，是政治体制改革适应经济基础发展的过程，是推动上层建 筑适应经济基础的必然要求，也是毕节试验区全面改革发展的重要组成部分。 关键词：毕节试验区；政治体制改革；改革开放；启蒙 中图分类号：D621 文献标识码 ：A 文章编号：1673—7059(2o13)11-0067-07 ‘ 在世界政治经济发展的历程中，中国曾经一路领先，走在世界的前列。但这些已经成为中国的古 代史①。中国的改革开放已经走过了35年的发展历程，它为我们带来了政治、经济、社会等各行各业的 繁荣昌盛 ，改变了我国在世界政治、经济、军事、科技等诸多领域 (格局)中的地位。中国政治体制改革 也伴随着改革开放走过了35年。 属于贵州、中国乃至全世界的毕节试验区⑦在这一历程中已经前行了25年，作为 不“适宜人居”的喀 斯特地貌贫困山区和中国改革开放先行区的毕节试验区，它以“开发扶贫、生态建设、人 口控制”为主 题，始终肩负作示范、探路子和科学发展观试验田的时代使命。因此，这一地区的政治体制改革，不但 关乎当地830多万人民的福祉，而且牵涉中国2020年全面建成小康社会宏伟 目标的实现。 一 、 毕节试验区的成立及其发展 (一)毕节试验区的成立及其主题 毕节试验区成立于1988年6月，是在时任中共贵州省委书记胡锦涛同志的倡导下并上报国务院批 准成立以 开“发扶贫、生态建设”为主题的试验区，经过当地党委、政府一段时间的探索实践后 ，这一主 题变为 “开发扶贫、生态建设、人 口控制”。至此，毕节试验区 “三大主题”正式形成并固定下来 ，从此它 也成为毕节试验区政府需长期坚持解决的三大问题。 “开发扶贫”要解决的是当地人民的贫困和经济的可持续发展的问题 ，解决好了这个问题 ，当地社 会经济就可以步人可持续发展的轨道；“生态建设”则是着眼当地生态系统的重建、恢复，主要包含植被 恢复、水土流失和石漠化的治理三个方面；“人口控制”就是要降低当地人口居高不下的自然增长率，以 此减少增长过快的人口给生态环境带来的破坏。 收稿 日期：2013-07-25 作者简介：刘字浩 (1982一)，男 ，穿青人，贵州大方人，硕士，毕节试验区杂志社记者 ，毕节学院毕节试验区研究院兼职研究 员。研究方向：毕节试验区社会发展。 · 67 · 围绕这 “三大主题”形成的三个需要解决的问题都是世界性的难题，彼此之间紧密联系、互为因果， 解决、探索的过程中，都将会导致一荣俱荣、一损俱损的局面出现皿””。因此 ，在人类发展的历程中，解 决这些问题，没有模式、方法之类的东西可以借鉴，只有在党和国家的领导下，依靠试验区人民的智慧 来探索解决的方法。为此 ，在毕节试验区成立之初，党和国家就赋予试验区解决三大难题的特殊使 命。为了促进当地社会经济可持续发展，当地党委和政府可以“建立开发扶贫、生态建设试验区，主要 的不在于向国家要很多钱，而是扩大区域 自主决策权，给予优惠的特殊政策，总的要求是 ：凡有利于促 进生产力