《区域一体化视域下城市综合基础设施发展水平评价——基于珠三角9市的实证分析-论文》.pdfVIP

总第231期 城市问题 2014年第 10期 [文章编号] 1002—2031(2014)10—0002—08 [DOI] 10．13239／j．bjsshkxy ． cswt．141001 区域一体化视域下城市综合基础设施发展水平评价 — — 基于珠三角9市的实证分析 卢扬帆 郑方辉 [摘 要] 城市综合基础设施发展动态比较是衡量 区域经济一体化进程 的关键指标。基于文献 回顾及数源约束 ，构建 了城市综合基础设施发展评价指标体系，包含交通运输等5个维度共 12项指标 。并采用全局主成分分析法取得 了珠三角 9 市2001—2012年的实证 结果，对比发现 ：穗 、深、莞、中4市综合基础设施指数 不 断提 高，其 余 5市指数不 断下 降；虽然经济 区 基础设施总体水平在过去 12年 间有所提升 ．但其 内部差距呈 明显扩大趋势 ，尤其是 中心城市群指数是其他城市群 的 2倍有 余 ，且三大经济 圈仅有一个 内部差距略有减小。城市基础设施发展 日益分化 的事实与珠三角一体化政策导 向形成 了强烈反 差 ，折射 出经济增长与人 口集聚等的复杂机制 ，是关系到发展质量与国民幸福提升的重要课题。 [关键词] 区域一体化 ；城市基础设施 ；综合发展指数 ；珠三角 [中图分类号] F299．24 [文献标识码] A 设 “广佛肇”、“深莞惠”、“珠 中江”三大经济圈。 一 暑I言 区域一体化本身是个 内容广泛、结构复杂 的动 态过程。基于现有文献 ，学界并未找 到对其节点状 进入21世纪 ，区域合作发展 的内容大为扩充 ， 态进行评估的统一方法 ，因而关于一体化发展路径 、 合作的形式与机制更加灵活 ，其主要特点包括 ：多层 阶段划分乃至模式及对策等研究也多偏于初始。本 次网络状发展 ；多样化的合作与协调模式 ；区域经济 文认为 ，区域一体化的整体状态难以准确衡量 ，主要 渐趋一体。在我 国，以都市圈建设推动 区域一体化 因为其中包含太多可量化及非可量化的因素；如果 逐渐成为地区经济发展的基本模式。2008年，国家 一 味着眼全面 ，则可能因抽象太 多导致结果并不直 发改委公布 《珠江三角洲地 区改革发展规划纲要 观 (如珠三角一体化评价指标体 系)，而如果放弃量 (2008--2020)》(以下简称 《规划纲要》)，以加速珠 化 ，又必然使结果流于定性 。从评价的技术角度讲 ， 三角区域一体化进程。广东省政府进一步将其落实 数量是产生精确的根源。因此首先立足可量化的因 为基础设施 、产业布局 、基本公共服务 、城乡规划和 素 ，关注局部与局部之间的相互 比较并形成动态数 环境保护等五个领域一体化的专项规划 ，并提出建 据链 ，或可成为从关键维度反映区域一体化进程 的 [作者简介] 卢扬帆(1989一 )，男，汉族，广东英德人 ，华南理工大学法学院博士研 究生 ，研 究方 向为区域经济发展 、政府绩效管理 ；郑方 辉 (1964一)，男，汉族 ，湖南邵东人 ，华南理工大学公共管理学院教授 ，博士研 究生导师，研 究方向为政府绩效管理 、政府经济学。 [基金项 目] 国家社会科学基金重大项 目(1lZD057)——公众幸福指数导 向下的我 国政府绩效评价体系研究。 [收稿 日期] 2014—04—25 (修回 日期] 2014—06—06 · 2 · 本刊特稿 《城市问题 ／2ol4年第 10期 区域一体化视域下城市综合基础设施发展水平评价 可行思路 。换句话说