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从行政管理学角度分析 如何提高中国公民政治参与 【摘要】公民政治参与程度直接反映一个国家的民主政治建设，而民主政治建设和行政管理有着密不可分的关系。服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,本文在着眼于中国公民政治参与现状和原因分析的基础上，申明和强调公民政治参与的意义，并从行政管理角度对提高公民政治参与提出建议和意见。旨在通过行政管理的改革，为公民政治参与提供更多机会和实践。 【关键词】行政管理，政治参与，民主，可行性路径 作者：郭晶 班级：财政1001 学号：1401100105 指导教师：阮爱莺 从行政管理学角度分析如何提高中国公民政治参与 【摘要】公民政治参与程度直接反映一个国家的民主政治建设，而民主政治建设和行政管理有着密不可分的关系。服务型政府必须建立在科学合理的行政管理体制的基础上。为此,本文在着眼于中国公民政治参与现状和原因分析的基础上，申明和强调公民政治参与的意义，并从行政管理角度对提高公民政治参与提出建议和意见。旨在通过行政管理的改革，为公民政治参与提供更多机会和实践。 【关键词】行政管理，政治参与，民主，可行性路径 一、引言 2012年8月31日，中国社科院在北京发布《中国政治参与报告（2012）》，披露中国首份全国性“公民政策参与”调查的情况。 首度公布的“中国公民政策参与”问卷调查显示，按照总分10分的评分标准，全体被调查者的得分平均值为4.21分，总体处于中等偏下水平。表明中国公民政策参与客观状况并不乐观，存在一定的提升空间。从五个一级指标的得分情况看，得分率由高到低分别是“权利与参与途径认知”、“政策重要性认知”、“政策内容认知”、“政策过程认知”和“实际政策参与”。报告分析，这样的得分情况表明，中国民众政策参与的认知水平远高于实际参与水平，这对政策参与状况总分起了明显的拉低作用。 报告进一步指出，从政策参与主观状况看，按照问卷设计的总分5分的标准，全体被调查者的“政策参与意愿”得分平均值为3.37分，“政策参与满意度”得分均值为2.80分，“政策参与效能”得分均值为3.15分，显示出民众政策参与意愿较强，参与效能较高，参与满意度偏低。 对于中国民众参与政治行为远低于参与政治意识这一现象，清华大学人文社会科学学院教授张小劲认为，中国老百姓的政治参与从一定程度上来说是防卫性参与，即当某一个事件或某一项政策损害到自己的利益时才会参与政治生活，而当政策没有损害到直接利益时，人们通常只会保持一个比较高的参与愿望，但不会直接参与。 中国公民为何政治参与意识高，但是付诸实践却少之又少，这从侧面反映我国民主制度存在的缺陷或者说行政管理科学和效率的缺失。从中国期刊网搜索的情况来看，输入“公民政治参与”一词可检索到相关的文章27,678篇。可以看出近年来我国对于公民政治参与的讨论和研究持续高温，也说明这一问题有待于继续以新的思维和角度来研究。以往学者主要着眼于公民政治参与现状和问题研究，而本文则专门从行政管理角度对此现状进行深入的探讨，以期从政府层面对提高公民政治实践提供帮助。 二、行政管理和公民政治参与的关系 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 行政管理学不是一门独立的学科，它是从政治学派生出来的，并被视为政治学的一个重要分支。行政管理学运用政治学的基本理论研究行政组织和管理。政治学着重研究国家政治生活中的重大问题，如国家、阶级、政府、政党、民主等内容。探讨行政管理和公民政治参与的关系，主要是从政治学角度来说的。行政管理学是从政治学派生出来，就必然会对政治学范围中的民主内容产生影响，而公民政治参与的情况直接反映国家的民主建设。从这个意义上说，行政管理决定了公民政治参与的体制性问题，是公民参与政治的基础；而公民政治参与的情况则反映了行政管理的学科性和有效性。 三、中国公民政治参与现状和原因分析 （一）中国公民政治参与现状 1、公民政治参与具有被动性 我国公民政治心理调查表明，公民政治参与的主动性和自觉性很低。究其原因，很大程度上是因为，长期以来广大公民事实上几乎从来就没有感受到自己的政治参与对政府的决策有过什么影响，而更多的则是被动地接受和认可“上面”既定的决定。 2、公民政治参与缺乏理性并具有盲从性 政治参与缺乏理性就是指公民在参与政治的过程中所表现出的或极端的、或畸形的、或反常的非理智性的参与心态与行为。建国以来的历史表明，非理性的政治参与始终存在。其主要表现有发布政治谣言、政治狂热、政治冷漠等。而且公民参与