农业社会化服务农作物病虫害防治服务质量评价要求-中国.docVIP

《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》 国家标准 （征求意见稿） 编 制 说 明 《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》 国家标准起草工作小组 二〇一五年八月 《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》 国家标准编制说明 项目来源 本标准属于2014年农村人居环境改善标准体系及其子体系构建研究项目中《美丽乡村建设指南》10项国家计划制定标准之一，本项目周期一年，计划编T-469。本标准的起草工作小组由西北农林科技大学、云南省标准化研究院、云南农业大学、中国标准化研究院食品与农业所、辽宁省标准化研究院共同组成，共同完成此项标准的起草。 项目背景与意义 我国是农作物病虫草鼠害等有害生物多发、重发、频发的国家。建设农作物病虫害防治服务组织事关我国农产品质量安全、生态环境安全和农民增收，因此农作物病虫害防治工作显得尤为重要。自中央一号文件明确提出了要完善农作物病虫害防治社会服务体系，建设社会主义和谐新农村的宏伟目标以来，各地方纷纷响应，农作物病虫害专业化防治迅速兴起。据统计，2013年，全国专业化防治组织达10万多个，其中在农业部门备案的规范化组织达3万多个，全国累计实施统防统治面积12亿多亩次，小麦、水稻重大病虫统防统治覆盖率达到25%左右。 目前，我国农作物有害生物管理社会化服务组织主要有3大类型。（1） 农资企业型。即农药经营企业所组建的专业机防队，企业在推销农药的同时也开展防治工作；（2）专业化服务型。包括专业合作社、专业协会、企业组建形式等等。它们主要依靠植保技术、植保机械和国家补贴政策的支持，统一组织服务对象，为他们统一购药，统一技术方案，统一时间进行防治；（3）政府组建型。如以基层农技部门、村委会为依托的专防队。服务的方式也因地方而存在差异，有出工代防代治、带药代防代治、全程承包防治、自防自治等服务方式。 从我国农作物病虫害防治服务组织的建设情况来看，虽然取得了一定的成绩，降低了防治成本，减少了有害生物危害面积，使农民农作物增产增收，但任然存在着服务规模有限，单位面积盈利较低，服务组织发展内生动力不足，服务质量不高等诸多问题。要解决此类问题，首先要加强农作物病虫害防治服务组织的建设，明确建设目标，合理设置组织机构，提高服务人员意识和素质以及健全管理体制。一方面，通过制定《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》国家标准，规定我国农作物病虫害防治组织服务质量的评价方法和内容，对我国现有的农作物病虫害防治服务组织进行评价和提出改进意见，可有效提高病虫害防治服务组织的服务质量，让被服务者得到更多的效益。另一方面，通过制定《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》国家标准，有利于提升农作物有害生物防控能力，确保农业生产安全，确保农产品质量安全，会加速建设新型社会化服务体系，促进现代农业发展的步伐。 标准编制原则 1.规范性原则 本标准按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》的要求进行编写，保证标准形式和内容的规范性。结构上主要包括目录、前言、范围、术语与定义、评价原则、评价方式和方法、评价指标和评价程序八个部分。 2.尊重实际原则 该标准中有关我国各类农作物病虫害防治组织服务质量的评价规定，是在充分收集相关资料和文献，分析我国农作物病虫害防治社会化服务的当前现状，调研我国地方个别服务组织现实情况的基础上，进行的编写。其中，根据我国农业特点和技术水平，重点对比了国内外有关服务质量评价方面的方式、方法，在借鉴了国外相关经验的基础上形成了本标准。 3.突出评价 本标准重点围绕“评价”的主题进行编制，突出了对我国农作物病虫害防治服务组织在生产经营过程中服务质量的评价，给出并规范了评价方式和方法、评价指标、评价程序。 标准的主要内容及依据 范围 本标准规定了农作物病虫害防治服务质量评价要求的基本要求、评价方式方法、评价指标和评价程序等方面的质量要求程序，给出了农作物病虫害防治服务的质量指标及服务质量评价的数据收集方法。适用于政府、农民对农作物病虫害防治服务组织的服务质量进行评价和选择。 规范性引用文件 本规范所引用的国家有关规范、规程、标准均为现行且有效的，条文中给出编号，以便于使用时查找。 术语和定义 参考了IPM有害生物综合治理的概念，农业、服务业的相关资料文献，界定了农作物病虫害防治、技术质量 、职能质量 、形象质量、内评价和外评价六个定义。列出的术语均赋予其涵义，但涵义不一定是术语的定义。美丽乡村建设指南项目中其它标准的术语和定义适用于本标准。 评价原则 本部分主要给出了《农业社会化服务 农作物病虫害防治服务质量评价要求》在评价过程应遵守的五个