《食品卫生法》的规定.ppt

食品卫生监督管理 秦 立强 食品卫生监督 政府卫生行政部门为保护消费者的健康，根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动实施强制性卫生行政管理，监督检查食品生产经营者执行食品卫生法律、法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责任的过程。 食品卫生管理 政府的食品生产经营管理部门和食品生产经营者根据《食品卫生法》的规定，对食品生产经营活动进行管理的过程，即贯彻执行食品卫生法律、法规和规章的全过程。 食品卫生监督管理体系 1）全国 2）地方 3）特定范围和部门 4）生产经营者 1）国务院卫生行政部门 2）省级卫生行政部门 3）市（地）级卫生行政部门 4）县级卫生行政部门 食品卫生监督的内容 1）进行食品卫生检测、检验和技术指导 2）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查 3）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况 4）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收 5）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并开展控制措施 6）进行巡回监督检查 7）对违反《食品卫生法》的行为追查责任，依法进行行政处罚 8）负责其他食品卫生监督事项 食品卫生管理的内容 1）加强各级政府对食品卫生的管理工作 2）加强食品生产经营企业内部的管理 3）履行法律规定的各项管理义务 食品卫生法律体系构成 食品卫生法律 食品卫生法 1995.10.30 食品卫生行政法规 食品卫生地方性法规 江苏省食品卫生条例 2004.8.20 苏州市食用农产品安全监督管理办法 2004.4.28 食品卫生行政规章 食品卫生行政处罚办法 1997.3.15 食品卫生标准 小麦粉卫生标准 (GB 1355-86) 大米卫生标准 (GB1354-86) 冰淇淋 (SB/T 10013-92) 广式火腿 (SB/T 10003-92) 其他规范性文件 食品卫生法调整的法律关系 主体：该法律关系的当事人。 执法主体 行政管理相对人 客体：法律关系当事人权利义务所指向的对象 内容：1）形成权 2）管理权 3）命令权 4）处罚权 食品卫生法律规范 食品卫生法律规范是指国家制定的规定卫生行政部门和行政管理相对人权利义务的并由国家强制力保证实施的一系列规范的总称。 它调整食品卫生监督管理过程中卫生行政部门与相对人形成的权利义务关系。 食品卫生法律规范的分类 以规范本身的性质为标准分类： 1）授权性规范 2）义务性规范 3）禁令性规范 以规范对主体的约束为标准分类 1）强制性规范 2）任意性规范 以规范内容的确定方式为标准分类 1）确定性规范 2）准用性规范 3）委任性规范 食品卫生法律规范的效力 空间效力（什么地方） 《食品卫生法》全国范围有效（不包括港澳） 2. 时间效力（什么时间） 《食品卫生法》公布之日起施行（1995.10.30） 3. 对人的效力（对哪些人具有效力） 食品卫生法律规范对人的效力采用属地原则。 食品卫生标准 概念：对食品中与人类健康相关的质量要素及其评价方法所做出的规定。质量要素包括安全、营养与保健三个方面。 性质：科学技术性、政策法规性、强制性、安全性、社会性和经济性 意义： 1）食品卫生法律法规体系的重要组成部分 2）食品卫生法制化管理的重要依据 3）维护国家主权、促进食品国际贸易的技术保障 食品卫生标准的分类 范围和审批权限： 国家、行业、地方、企业 约束性： 强制性 适用对象： 1）食品原料和产品；2）食品添加剂 3）营养强化剂；4）食品容器与包装材料 5）农药最大残留限量；6）霉菌与霉菌毒素 7）环境污染物限量；8）激素和抗生素限量 9) GHP、GMP、HACCP；10 ）食品标签 11)辐照食品；12）方法；13）其他 食品卫生标准的制定依据 法律依据 《食品卫生法》、《标准化法》 国际食品卫生标准 《SPS协定》《实施卫生与植物卫生措施协定》 科学技术依据 食品卫生标准的主要技术指标与健康意义 安全指标 1）严重危害人体健康的指标 2）反映食品可能被污染及污染程度的指标 3）间接反映食品卫生质量发生变化的指标 营养素指标 保健功能与功能因子指标 食品中有毒物质限量标准的制定 1）危害识别 2）确定动物最大无作用剂量（MNL） 3）确定人体每日容许摄入量（ADI） ADI=MNL×1/100 4）摄入量评估 5）确定每日总膳食中的容许含量 6）危险性特征的描述