关于我国的“伪基站”垃圾短信现象的法律思考.pdf

关于我国“伪基站’’垃圾短信现象的法律思考 专业名称：法律硕士(法学) 申请人：王丽霞 指导教师：钟铭佑 论文答辩委员会 主席： 委员： IniliIIlllIll111 111ulIllI 关于我国“伪基站垃圾短信现象的法律思考 研究生：王丽霞 专业：法律硕士 指导老师：钟铭佑 [内容摘要]随着社会时代的发展，手机短信存在着巨大的市场，成为当今社会人 们沟通与交流必不可少的方式之一。但是，随着社会和科技的不断发展出现了不法行为人 利用“伪基站”设备向广大手机用户发送垃圾短信。国家有关部门若不采取相关的治理措 施，这种现象将会越来越严重，严重地破坏了社会正常的运行秩序。 笔者通过阅读与分析大量的参考文献，在第一部分提出了对垃圾短信的概念的理解， 分析了垃圾短信的表现形式，主要包括“广告型”垃圾短信、“诈骗型”垃圾短信、“骚扰 型”垃圾短信；重点介绍了“伪基站”发送垃圾短信的原理及法律特性，“伪基站”顾名 思义就是假基站，它最主要是由主机和笔记本电脑这些基础设施和一些短信群发器等附加 网任意获取信号从而伪装成正常基站的广播操纵信号。该机器能够搜寻出以其为核心、一 定范围内的手机用户的信息，之后便伪装成移动通讯运营商的基站，以随意编辑的手机号 码或者有针对性地利用某些人的手机号码作为发送放任意强制向“伪基站”搜索到的手机 用户编辑发送诈骗、广告推销、骚扰等类型的垃圾短信息。 第二部分笔者结合实际案例分析了“伪基站”垃圾短信现象对手机用户和移动通讯运 营商所侵犯的权利和利益。“伪基站”垃圾短信现象侵犯了手机用户的隐私权、通信自由 和通信秘密权、财产权、自由选择权，侵犯了移动通讯运营商的名称权、名誉权。因此， 我们可以得出，“伪基站”垃圾短信不仅给公民个人带来了巨大的损害，而且也严重破坏 了社会经济秩序，破坏了运营商的企业形象。 第三部分笔者分析了我国不断出现“伪基站”垃圾短信现象的原因，主要原因在于我 国对“伪基站”垃圾短信现象的法律规制不足：缺乏有效的监管，处罚力度低；“伪基站” 设备成本低，运行快速，利润丰厚；“伪基站”垃圾短信现象背后存在着巨大的利益链条； 面对“伪基站”垃圾短信现象，公民的法律意识淡薄。 第四部分笔者介绍了国外对“伪基站”垃圾短信现象的规制对策及对我国的启示。国 外主要采取几个措施来治理和遏制“伪基站”垃圾短信现象，一是设立专门的法律；二是 全面实行手机实名制：三是成立监管机构。同时，我国可以效仿国外的做法，出台相应的 治理措施。 第五部分笔者对我国“伪基站”垃圾短信现象的治理措施提出了自己的建议：立法方 面：设立专门的法律，完善相关的法律法规立法；司法方面：健全“伪基站”垃圾短信公 益诉讼机制和集团诉讼机制：执法方面：多管齐下，加大宣传力度；守法方面：全民、社 会行业遵守行业自律，增强法律意识。 总之，在信息爆炸的时代，规制“伪基站”垃圾短信的现象，净化手机语言环境，可 l 谓任重而道远。相信经过全社会共同的一致的努力，采取多方面的防治手段，“伪基站” 垃圾短信现象的规制必然逐步走向完善最终退出我们的手机屏幕，共同营造一个干净快捷 的手机广告短信环境平台，还广大手机用户一个清洁的环境。 [关键词]垃圾短信；伪基站；规制现状；现实不足：规制措施 II Phenomenon aboutChina’s’‘Pseudo-base¨Spam Thinking Legal oflaw Lixia field：