浅析影响农业科技成果转化的因素及对策.PDFVIP

浅析影响农业科技成果转化的因素及对策 朱翠林 （西北农林科技大学农学院 陕西 杨凌 712100） ［摘要］本文从农业科技成果本身的质量、农业推广体系、农民对农业科技成果的需求及农 业教育与农业科研、农业推广三者之间的关系等方面对农业科技成果转化的影响因素进行了 分析，并据此提出了促进农业科技成果转化的对策：一要改革农业科研管理体制，提高农业 科技成果本身的质量；二要加快农业推广体系的改革和创新；三要采用多种方式刺激农民对 农业科技成果的需求；四要协调农业教育、农业科研和农业推广三者之间的关系，创建“三 农”互利合作新模式。 ［关键词］农业科技成果；成果转化；农业推广体系；有效需求 中图分类号：F323.3  文献标识码：A  科技兴农是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，实现“全面建设小康社会” 目标的必然选择，而落实科技兴农战略的关键在于实现农业科技成果向现实生产力的转化。 我国每年约有 7000 项农业科技成果问世，转化为现实生产力的约为 30％－40％， 与发达国家 的 70％－80％相差甚远。据调查，目前，农业科技成果中，受农户欢迎并积极应用的“热型 成果”仅占成果总数的 10％左右，加上一定配套服务才能接受的 “温型成果”约占 40％－60 ％，另外，约 30％－40％的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果” 。 为了提高农业科技成果的转化率，加快农业科技成果的产业化进程，促进农业科技进步，分 析影响农业科技成果转化的因素及探讨解决对策便很有必要。 一、 影响农业科技成果转化的因素分析 概括来说，影响农业科技成果转化的因素，除了人们公认的政府对农业科研的投入经费 太少、农业科技成果的研制周期和成果发挥效用的滞后性太长外，主要有以下几个方面： （一） 农业科技成果本身的质量问题 首先，由于科研选题偏离市场需求造成农业科技成果偏离市场需求。而科研选题偏离市 场需求主要是科研管理体制存在问题。我国现阶段农业科研管理体制基本上还是政府主导型， 而非市场主导型，这就导致了广大科教人员的科研取向不是面向市场和农业经济建设，而是 面向政府，结果是选题与生产实际需求脱节。另一种现象是，即使某些申请者申报的课题符 合生产实际需要、对地区性经济发展或领导决策有一定实际意义，但如果与政府官员或专家 的偏好不相吻合，课题并不能立项。 其次，在课题的审批环节上缺乏严密的技术经济论证程序，在课题的鉴定验收环节流于 形式而失去对课题真正评价的实际意义。对项目不是严格按照“技术上先进，生产上可行， 经济上合算”等技术经济指标进行严格把关，而是仅靠“长官意志”拍板定案审批课题。由 此造成许多科研项目在研究过程中就被更为先进的技术成果所替代而失去推广价值。由于课 题鉴定把关不严，造成相当部分成果不成熟，经受不住生产实践的检验，无推广价值。 再次，多数农业科技成果不能直接应用于生产，只是停留在基础研究阶段和实验室成果 阶段，并没有到达应用技术开发阶段和中试、示范推广转化阶段。另外，有相当一部分科技 成果偏于产中研究，产前、产后配套研究缺乏。这部分科技成果大多是在农业生产某些重要 问题或关键技术环节上有突破，甚至是重大突破，体现出较高的学术和技术水平，也恰好吻 合于目前的成果评价体系，能获奖或获得重大奖励，但这些成果多半缺乏与之相配套的常规 技术及工艺技术。因为这些常规技术及工艺问题往往非常繁琐、辛苦又不能体现水平，科技 人员多不愿从事。这样一来，这些没有配套技术和措施的科技成果的效益大多难以实现，可 行性较差。 （二） 农业科技成果推广体系面临困境 首先，推广队伍建设滞后，推广人员整体素质低。当前，我国农业推广队伍缺乏活力， 表现在：第一，基层农业推广队伍专业结构不合理，突出表现为技术和知识单一化，主要从 事粮食作物栽培、育种和管理的技术推广工作，而从事园艺、蔬菜等经济作物和农产品加工 的技术推广人员少，不能适应现代农业发展的要求；第二，农业推广队伍人才结构不合理， 出现断层，推广经验丰富、技术过硬的技术推广学科带头人、专家及中壮年技术人员缺乏， 而且由于农业推广工作的环境不佳，待遇不高，基层推广部门很难吸引高知识、高学历的人 才，后备人才库空虚，不能适应农业推广的长远发展；第三，农业推广人员知识老化、陈旧，