县级公共服务型政府逻辑构建及其路径的研究——以湖南省J县为例.pdfVIP

摘 要 在我国，随着市场化进程不断加快，人民对公共服务的质量要求 越来越高，原有的计划经济体制与社会发展不再适应，在这个背景下， 中央提出了建设服务型政府的要求。服务型政府要求我们政府类型从 管制型向服务型转变，政府职能重心要从以“管理职能”为主导逐步 转向以“服务职能”为主导。县级政府直接与人民接触，关系着人民 的切身利益以及权利的维护，同时由于受封建思想和计划经济影响严 重，建设过程中面临的问题也最多最复杂。县级公共服务型政府的建 设是我国公共服务型政府建设的重点和难点，因此我们有必要厘清县 级公共服务型政府的建构逻辑，加快服务型政府建设进程。 笔者首先从公共服务型政府建设的一般理论入手，介绍新公共管 理理论、新公共服务理论和我国“为人民服务理念和要求。然后通 过纵向考量政府职能的演变与发展，横向剖析当前县级政府构建的四 大要素：理念、制度、体制和运行方式，把握县级公共服务型政府模 式的逻辑，’再提出该模式的一般要求。接着结合J县服务型政府建设 取得的成绩和存在的问题，从重塑理念，重构职能，创新制度，转变 方式几个方面，提出当地县级公共服务型政府建设的基本思路和路 径。最后，通过对美国，英国以及新加坡基层政府建设的的研究，吸 取其成功经验，提出对我国县级公共服务型政府建设的启示。 关键词：公共服务型政府；县级政府；逻辑构建；路径研究 Abstract WiththeaccelerationofmarketizationinChina，the demandsan of generalpublic increasinglyhigherqualitypublic old cannotmeetthe services．However，China’S plannedeconomy demandofsocialdeve this lopment．Againstbackdrop，the CentralGovernmentforward for put requirementsbuildingup service—orientedatvarious a governments levels．Building service—oriented atransformationofthe governmentrequires formandfunctionofthe government，from to from functiontoservice service—oriented， regulatory function．Becauseoftheirdirectcontactwiththe general acriticalrolein public，countygovernmentsplay safeguarding interestsand dueto ive of people’S rights．Butnegatimpacts feudal andold