基于马克思主义经济学的思考养老保险一定需要代内收入再.PDFVIP

经济学家 …… 2011. 02 基于马克思主义经济学的思考: 养老保险一定需要代内收入再分配吗 龙朝阳 1 申曙光 1 易 菲 2 □ ( 1． 中山大学 岭 南学院 ，广东 广 州 5 10275; 2． 湘潭大学 公共管理 学院，湖 南 湘潭 4 11105 ) 养老保 险金是部分劳动报酬 的延期享用形式 ，没有进行收入再分配调 节的 内在要求。在 生产力尚 不发达的社会主 义初级阶段，通过强制性 的养老金缴 费体 系调 节成 员间劳动所得 ，有损按 劳分配原则 所生成的激励机制 。在我 国现阶段城镇缴 费型基本养老保 险制度建设上，只有尊重个人 的平等权利 、 强调并鼓励个人 为 自己的行为 负责，将代 内收入再分配功能剥离养老金缴 费体 系，养老保 险制度 自身 才会具有生命 力，社会才能实现和谐稳定发展 。 关键词: 养老保 险制度; 代 内收入再分配; 初次分配; 激励机制 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: — ( ) — — F046． 3 A 1003 5656 20 11 02 00 11 05 中国城镇养老保险制度 自 1997 年开始正式确立社会统筹与个人账户相结合 的方针 ，探索统筹账 户与个人账户相结合 的运作模式 。在 的总缴费率 中， 记入个人账户 ， 记入统筹账户 。统筹账 28% 8% 20% 户养老金采取平均化 的终生生存年金给付方式 ，以调节老年人 的养老金收入 。按照 1997 年 [ 26 ] 号文件 “ ” 规定 ，统筹账户养老金 以当地平均工资 的 20% 发放 。2005 年 [ 38 ] 号文件调整为 二次平均 的给付方 式 ，规定退休 时的统筹养老金月标准 以当地上年度在 岗职工月平均工资和参保人指数化月平均缴费工 资 的平均值为基数发放 ，直至身故 。该制度实施 以来 ，养老保险费的拒缴 、逃费与违规支取 的现象非常 ① 普遍 ，收缴率 自 1999 年约 90% 降至 2009 年不足 70% ，各地只有靠提高缴费率和增加财政补贴 的办法 ② 才能确保现有退休职工养老金发放 ，制度运营效率低下成为 困扰 当局 的一大难题 。为了从根本上提升 制度效率 ，我们需要在理论上厘清: 养老保险制度建设是否一定需要实行代 内收入再分配? 文章尝试从 马克思的社会保障观与公平分配观 的视角探讨这一 问题 ，提 出当前城镇养老保险制度代 内收入再分配 方式改革 的必要性与改革方 向。 一、养老保险金没有进行收入再分配调节的内在要求 从来源上看 ，养老保险费是劳动力价值的一部分 。马克思在考察剩余价值的生产时 ，总是假定工人 基金项目: 国家社会科学基金 一般 项目( 09BZZ037) ; 国 家社会科学基金重大项目 ( 10zd＆038) 笔者根据历年 劳动( 人力 资源) 与社会保 障事业发展公报 计算整理 。 年度全 国在 岗职工平均工 资数据暂未公布 ，以 年 的 ① 2009 2008 数据代替计算 。 统计显示 ， 年 、 年各级财政对养老金补贴支 出合计达 亿元 。数据来源 : 、 年人力 资源与社会保 障事业发展 ② 2008 2009 3083 2008 2009 公报 。