海南新生代农民工社会融入调研报告-共青团权益工作网.docVIP

海南省 新生代农民工的社会融入 调 研 报 告 2010年11月 让新生代农民工的理想在“十二五”期间成为现实 —海南国际旅游岛背景下新生代农民工的社会融入状况调查 内 容 提 要 2010年1月，中共中央、国务院在一号文件中首次提出，“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，以此作为改善民生，加快我国城市化发展步伐的重要举措。这不仅为上亿新生代农民工带来了福音，也为我国新一轮城市化改革吹响了进军的号角。海南的调研表明，新生代农民工是一个有着多重社会属性的群体。他们是城市的建设者，同时又与农村家庭和土地有着密切的关联。他们对新生活有无限的追求与向往，现实的困境却让他们常遭挫折与困惑。保障农民工与城市市民同工同权，让农民工尽快融入城市，参与城市事务，共享发展成果，是亿万人的殷切期待和现实需求。另一方面，我国已经具备了全面解决农民工问题的农民工。与老一代农民工相比，新生代农民工更富有朝气，具有较高的文化素质和劳动技能。但是同时，他们的需求和理念也与老一代农民工有很大的不同。新生代农民工是城市建设和现代产业大军的重要组成部分，但是，他们又是城市社会中的“边缘人群”。了解这一特殊人口群体的生存状态和发展意向，有针对性解决他们面临的困境和难题，是我国现代化和城市化进程中面临的一个重大而紧迫的课题。 新一代农民工形成过程相对复杂。他们中的多数人生长在农村，成人后跟随父母或者独自到城市做工；另有一些人是生在农村，长在城市（幼年即随打工的父母来到城市），成人后即在城市打工；还有极少数人是出生和成长都在城市（父母在城市打工时所生），但是他们的身份仍然是农民（户籍在父母所在的农村），在城市就业后即成了新一代农民工。新生代农民工与城市有着或深或浅的联系，他们有着不同程度的城市社会文化特征，他们的追求与理念与老一代农民工都有较大的差别。但是，仅仅一个农村人的“身份”（标志就是农村户口），有如一道屏障，好比一道鸿沟，让他们与这座用自己汗水浇灌的城市形成了深深的疏离与隔膜，造成了亿万人的忧伤与困惑，这是中国现代化进程中一个不容忽视的客观现实，是现代中国一道亟待破解的世纪难题。 海南是我国面积最大，人口最多，自然与经济发展条件最为复杂多样的经济特区。海南是改革开放的前沿，也是新生代农民工的集中之地。2010年1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式发布，建设海南国际旅游岛成为国家战略，海南进入了现代化建设的一个新阶段，一股新的建设热潮随之掀起。这股热潮同样影响到海南新生代农民的生存与发展。我们的部分调查内容即是围绕国际旅游岛建设背景下新生代农民工的生存与发展状况而展开。 在自然特征方面，在海南就业的新一代农民工的性别比例，女性多于男性近10个百分点，这与海南作为一个以旅游服务为主要产业的开放地区的经济结构有很大的关联。作为一个典型的开放地区，在海南就业的新生代农民工来源于本省各市县的略多于与来源于外省，高出6个百分点。与上个世纪90年代初期相比，当地年轻劳动力进城打工的比例大大提高。而受调查者中，来源外省籍的新生代农民工主要集中在湖北、广西、四川、湖南等省区，其次是河南、安徽、山东和东北三省。打工者集中来源地沿着与海南相连的铁路主干线分布，显然，这与打工者希望降低交通成本和长期以来形成的人口迁移惯性有关。 与第一代农民工相比，新生代农民工具有较高的受教育水平，较强的参与意识和发展能力。海南的调研表明，在新生代农民工中，小学及以下文化程度的人口比例只占到2.6%，具有高中及中专文化程度的比例高达63%。有43%的人（多数是在上学期间）加入了党团组织（党员占5.5%，共青团员占37.8%，民主党派占1%），说明新生代农民工有着较高的政治和文化素质，他们的追求和人生理想和第一代农民工已经不可同日而语。 表1 新生代农民工自然与社会特征分布情况 自然特征 性别分布 男 45.8% 女 54.2% 年龄分布 〈20 岁 18.0% 21-25岁40.3% 26-30岁41.7% 户籍分布 海南本地 53.3% 非海南 46.7% 家庭状况 婚姻状况 未婚 58.2% 已婚 39.6% 离婚 1.6% 再婚 1.6% 独生子女 是 12.8% 否 86.6% 不明 0.6% 发展指标 文化程度 小学及以下 2.6% 初中 33.8% 高中及中专 63.6% 政治面貌 中共党员 5.5% 共青团员37.8% 民主党派 1.0% 2．新生代农民工的就业模式与工作状态 海南现阶段经济结构的特点是，以旅游业为龙头的服务业占突出优势。200