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第十三章 劳动和社会保障法学 教学目的和要求：通过本章教学，使学生了解和掌握劳动法的概念和调整对象，熟悉社会保障法学，重点把握劳动法的主要内容。 教学重点：劳动法的调整对象 教学难点：劳动法的主要内容 课时：2课时 参考书目： （1）《中华人民共和国劳动法》 （2）《城市居民最低生活保障条例》 第一节 劳动法 一、劳动法的概念和调整对象 1、劳动法的概念 劳动法，是指调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。 2、劳动法的调整对象 （1）社会劳动关系 劳动法所调整的劳动关系是指劳动者与用人单位之间为实现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系，这是一种具体的、狭义的劳动关系。 （2）为实现劳动关系而产生的其他社会关系 劳动关系是劳动法调整的主要对象，但劳动关系不是一种孤立的社会关系， 必须将其置于广泛的社会联系中来考察。 为实现劳动关系而产生的其他社会关系中最重要的是劳动行政管理关系。 二、劳动法的主要内容 （一）促进就业的法律规定 劳动就业是指具有劳动能力和就业愿望的公民，在事实上获得有相应报酬的职业。失业是指符合法定年龄并具有劳动能力和就业愿望的公民未能实现就业的状态。 促进就业是指国家采取职业介绍、就业培训、制止就业歧视、 救济失业者等一系列措施，帮助公民实现就业，使求职者成为劳动者。以促进就业为目的， 我国将建立一种多层次、全方位的就业保障管理体系。 （二）劳动合同和集体合同的法律规定 劳动合同是生产资料和劳动力相结合的一种法律形式。通过劳动合同的签订、 履行、终止以及变更、解除，调节劳动力的供求关系， 既能使劳动者有一定的择业和流动自由，又能制约劳动者在合同期履行劳动义务和完成应尽职责， 从而使劳动力有相对的稳定性和合理的流动性。 劳动合同的特征：(1)劳动合同的当事人双方是特定的；(2) 法律保障求职者与招工单位通过相互选择确定合同当事人；(3)求职者与招工单位签订劳动合同后，双方形成管理关系；(4)劳动合同的目的在于劳动过程的完成(5)劳动合同在一定条件下， 往往涉及第三人的物质利益。 （三）集体合同 集体合同是劳动者结成团体后， 由团体出面与雇主交涉劳动条件中形成的书面协议。由于劳动基准法在调整劳动关系时尚留有空间。 如果这一空间单纯以劳动合同来调整的话，由于当事人双方经济地位不平等，劳动者个人力量单薄， 不足以与劳动力使用者抗衡。集体合同是一种依靠集体力量来保护自身利益的劳动关系调整方式。 集体合同与劳动合同的主要区别：合同主体不同、合同内容不同、合同效力不同、合同作用不同。 集体合同与职代会的区别：权利（力）性质不同、涉及的内容不同、 在维护劳动者权益方面力度不同。 三、劳动争议的解决 （一）劳动争议的概念和种类 劳动争议，又称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因实现劳动权利和履行劳动义务产 生分歧而引起的争议，一般可以分为个人劳动争议、团体劳动争议和集体合同争议。 （二）劳动争议的解决方式 劳动争议处理，是指法律、法规授权和专门机构对劳动关系双方当事人之间发生的劳动争议 ，依法进行调解、仲裁和审判的行为。根据我国《劳动法》的规定，劳动争议处理的基本形式有以下四种：向企业劳动争议调解委员会申请调解；向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁 ；向人民法院提起诉讼；当事人自行协商解决。 第二节 社会保障法 一、社会保障法概述 1、社会保障的定义。 社会保障是国家通过为了保障社会安全和经济发展而以立法形成确立的，以国民收入再分配方式，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因而生活发生困难、或者暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会的社会成员提供物质帮助，保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产的一种社会制度。 主要特征：强制性；社会性；福利性；人道性；互济性。 2、社会保障法 社会保障法是调整以国家、社会和全体社会成员为主体，为了保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总和。 二、社会保险法律制度 （一）社会保险制度的概念和特征 1、概念：是指国家依法建立的，劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。 2、特征 ：（1）广泛性（社会性）。对象广泛；范围广泛；资金来源、使用广泛。（2）强制性。由国家依法建立的社会保险在实行范围、保险项目、保险待遇、收费标准等方面都具有强制性。（3）互剂性。社会保险资金由社会统一筹措、统一调剂使用。 （二）社会保险制度与相关制度的区别 1、社会保险与商业人身保险的区别：（1）性质不同。强制性、非营利性保险；任意性（除航空、轮船、火车等旅客人身安全保险法律规定的少数情况外）、自愿性、营利性保险。（2）对象不同。劳动者；一切公民。（3）资金来源不