让制度真正发挥效力——试论刑事证人出庭作证促进机制的完善.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第29卷第 1期 JOURNALOFGUANGⅪ AD 田 [sTRATIVE V01．29．No．1 2014年 1月 CADRE 邛 STrn 7TE oFPOLm CSAND LAW Jun．2014 让 制 度 真 正 发 挥 效 力 — — 试论刑事证人出庭作证促进机制的完善 钟石生 (浙江象山县人民检察院，浙江象山315799) [摘 要]证人出庭作证是刑事审判程序的重要环节， 面证言经查证属实后可以采纳，承认证言笔录的 但不可否认的是 。出庭难、出庭率低成为司法实践的顽症。 效力，且法律未规定证人在何种情形下应出庭作 给司法公正和司法权威造成消极影响。新刑诉法对我国证 证。立法上前后矛盾及含糊不清，凸显了我国证人 人出庭制度作了重大修正和补强，为让证人出庭作证 ，从正 制度的严重缺陷，是司法实践中证人不出庭作证 反两个层面规定若干促进机制，但该制度仍存较多适用困 的根源所在。 境，需要在证人保护、强制证人作证等方面进一步加以完 善，该制度要真正发挥效力尚需各方共同努力。 基于此，新刑诉法第 187条第2款明确规定 ： [关键词]出庭作证 ；证人保护；经济补偿 ；强制出 “公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人 庭 ：促进机制 证言有异议 ，且该证人证言对案件定罪量刑有重 [中图分类号】DF733 [文献标识码】A 大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证 [文章编号 】1008—8628(2014)01-0069-07 人应当出庭作证。”该条规定一方面明确了特定证 人出庭作证的义务，另一方面限定了证人应当出 证人出庭作证，接受控辩双方质询，是现代庭 庭作证的范围，第 187条第 2款规定：人“民警察 审制度的基本要求，也是确保司法公正的重要基 就其执行职务时 目击的犯罪情况作为证人出庭作 础。改革开放三十多年来 ，证据意识 日渐深人人 证，适用前款规定。”此外，根据新刑诉法 57条也 心，但受传统观念 、证人制度不健全、司法机关不 规定 ，警察应对其证据收集的合法性出庭说明情 重视等因素影响，在刑事审判中，绝大多数证人不 况。 愿提供证言，证人出庭更是鲜见。出庭难、出庭率 2．明确规定从多个方面加大对证人出庭作证 低成为刑事司法实践的顽症，给司法公正和司法 的保障力度 权威造成消极影响。为改变这一司法现状，新刑诉 (1)强化对特定犯罪案件证人的安全保障力 法对证人出庭制度作了重大修正和补强，从证人 度 保护、作证费用补助、证人强制出庭等方面，初步 尽管 1996年刑诉法规定 “法院、检察院和公 构建了富有中国特色的证人制度。 安机关应当保障证人及近亲属的安全”，但法律未 一 、 制度设计——让证人出庭作证的促进机制 明确规定具体保障措施，该规定过于笼统原则，操 (一)正面促进 作性不强，且因未明确公检法三机关各自保护职 1．明确规定特定情形下证人出庭作证的义务 责，分工不明，致使三机关难以有效操作，尤其是 1996年刑诉法对于证人是否需要出庭作证以 当证人申请保护时，无法采取切实有效措施对证 及何种情形下应出庭作证规定较为模糊甚至互相 人进行保护。虽然刑法第307条和308条分别