“整村推进扶贫工程”可行性研究报告.docVIP

XX旗XX乡XX村 “整村推进扶贫工程”项目可行性 研 究 报 告 XX乡人民政府 二0一0年三月 一、基本情况 　　1、地理位置 XX村位于XX北部XX乡东南部，距离乡政府所在地20公里。该村北部和西部与本乡的哈拉勿苏村接壤，南部与牛古吐乡相邻，东部是木头营子乡。XX村辖7个村民组，总户数331户，总人口1246人，其中贫困户157户562口人，全村总劳动力587人，剩余劳动力58人，居住比较分散，人口密度为每平方公里38人。 2、自然气候条件 该村属土石山区，地形平均海拔高度510－610米，相对高度为110米左右，气候特点是典型的大陆性季风气侯，四季分明，雨热同季，光照丰富，积温有效性高，年平均气温5－7℃，≥10℃有效积温为2600－3200℃，无霜期130－145天，全年日照时数为1500－1620小时，年降水量320－400毫米，降水主要集中在7－8月份，春旱和秋调严重。 3、社会经济状况 （1）社会与农村经济及农牧业生产现状 XX村是一个以农牧业为主的山区贫困村，全村辖7个村民组中有4个自然村通乡级公路，其余自然村通村级公路；通电户数331户，通讯和电视信号覆盖全村；现在校学生79人，其中中学生25人，小学生54人。小学入学率100%，小学六年级完学率100%。 全村总土地面积4.9万亩，其中耕地面积8722亩，现有机电井2眼，水浇地面积800亩，其余均是旱地；林地面积9100亩；全村家畜存栏3529头（只），其中大畜614头，羊存栏914只，猪存栏799口；农作物种植面积8722亩，粮食总产量31.4万公斤；2008年未人均纯收入2300元，贫困户人均收入1360元，人均占有粮252公斤，群众收入主要来源于农业和养殖业及外出务工收入。 （2）贫困状况、致贫困原因及存在困难 ①贫困状况 按现行贫困标准，到2009年末，全村331户1246人中，有贫困户157户562人，贫困发生率为45%，是一个典型的山区贫困村。 　　②致贫原因　 地理条件差。该村处于山地丘陵区，土壤有机质含量低，且地表水资源缺乏，加之十年九旱，年年春旱的气候特点，90%以上的耕地基本上是“靠天收”，而农民的收入主要来源于农业，在这种情况下，靠贫困群众自身的微薄收入去进行低产田改造和发展畜牧业，可以说是力不从心。 基础设施薄弱，水资源开发利用能力低下。全村耕地面积8722亩中除800亩水浇地外，其余均为旱坡耕地及旱平地，因缺乏可利用的地表水资源，地下水挖掘力度不够，加之打井投入较大，贫困农民自我积累不足，基本上是丰年有余，平年温饱，一遇灾年返贫现象严重，用于自我发展投入能力不足，群众难以筹措到大量资金用于发展生产，因此，加强农业基础设施建设，发展畜牧业同时合理有效地开发地下水资源，千方百计地扩大水浇地面积，从而进一步推动各项产业的发展，是该村实现温饱稳定脱贫的有效途径。 　　农业生产投入不足，生产经营水平低下。农业生产能否稳定发展，离不开土、肥、水、种这样几个基本因素，全村只有首先解决了水的问题，将部分旱田变为水浇地，才能使农业摆脱“靠天收”的被动局面，才能促进现代农业的发展，农业发展了，畜牧业才能发展，进而解决有机肥的问题。由于该村底子薄，农业基础设施建设投入资金又较大，群众无力承担，基本处于年年处于维持生产状况，一遇灾年，大部分农户无钱买化肥、种子、农药等种植业生产所必需的经济投入，最终形成一种广种薄收，掠夺式经营的农业生产恶性循环状况。 科技服务手段和群众的科学经营意识落后，生产经营素质低。由于农牧民的综合文化素质低，接受新生事物能力差，绝大多数群众传统的经营方式没有改变，加之农民科技意识、市场意识不强，种养业技能低，直接影响了农牧业生产的发展以及种养业经济效益的提高。 二、项目的选择、实施项目的有利条件及可行性和必要性 1、项目的提出 根据《内蒙古自治区整村推进扶贫工程实施方案》的要求，结合XX村的实际，本着缺什么补什么的原则，选择确定项目，重点抓好畜牧业和水源工程建设。水源工程发展节水型灌溉农业，以强化农业基础，提高农业抗御自然灾害的能力；通过贫困地互助资金项目，突出抓好肉牛肉羊、肉鹅养殖，推进产业化扶贫，走农牧结合的产业化经营之路，进而脱贫致富，即： （1）开发利用好地下水资源，提高土地单位产值，建设好一批高产稳产田。有充足的饲草资源，才能为养殖业项目的发展奠定良好的基础，从而更有效地提高贫困户自我发展能力，尽早实现脱贫目标。 （2）认真抓好以肉牛、肉羊、肉鹅养殖为重点的产业化扶贫，在强化养殖业发展的同时，大力发展设施农业和特色种植业，进一步优化种植业内部结构，促进农民增收。 　　2、所具备的优势条件 （1）土地资源 　　全村总土地面积4.9万亩，其中耕地面积8722亩，林地面积9100亩，这些土地落实是开发利用的基本条件。大部