农村土地整理监理制度创新[J].PDFVIP

农村土地整理监理制度创新 杨丙军 [摘要]土地整理I程监理是土地整理目标控制的重要环节，通过该制度的实施达到有效控制I程质 量、进度和投资。土地整理监理作为一种新兴工程监督管理制度．还存在诸多问题与因境．需运用经济杠 ’ 轩引导土地整理监理制度的创新与规范，实现土地整理监理活动的科学化、．规范化、制度化。 ==‘t [关键词]土地整理监理制度 __=：_ 4：) oi一0052(o [中图分类号]F323．21t[支献标识码]A[文章编号]]003—747n(2012) [作者]杨丙军博士研究生 四川大学经济学院四川成都610064 土地整理通过对田水路林村的综合治理．达到 整理的文件、合同及相关法律法规等．确保土地整 增加耕地面积，提高土地利用率和生产率，改善土 理专业化的外部监督管理活动。监理单位对土地整 地质盘、耕作条件和生态环境．实现农村经济可持 理工程监理活动是针对具体的土地整理项目展开 续发展。土地整理工程监理是土地整理目标控制的 的，是微观性质的建设工程管理活动；土地整理监 重要环节．该制度能有效地控制土地整理工程建设 理单位对土地整理项目参与者的行为进行监控、督 的工程质量、施工进度和工程投资，能高质量地进 导、评价．使土地整理行为符合国家的相关规范和 行工程建设合同管理及协调土地整理工程建设相关 规划．防止土地整理行为的盲目性和随意性。使土 单位的工作关系。土地整理工程建设监理是一种特 地整理工程建设按照预定的进度、投资、质量进行． 殊的工程建设活动，是工程建设活动日益复杂并进 确保土地整理行为的可行性、科学性和经济性。 一步分工的结果。作为土地整理活动中一种新兴的 为便于土地监理活动的进行．土地整理监理通 监督管理制度，要多运用经济学杠杆引导土地整理 常分三阶段进行，即土地整理的施工准备阶段监理、 监理制度的规范和创新。 施工阶段监理、交工验收与缺陷责任期监理。施工准 备阶段监理包括项目立项、决策与施工单位的准备 一、土地整理n-程建设监理理论 情况}施工阶段监理包括质量、进度、投资；交工验收 工程建设监理起源于16世纪的欧洲，到目前已 与缺陷期责任监理包括竣工验收与缺陷期责任监理 有数百年历史。从最初的监督工程质量、计算工程量 等。我国土地整理项目监理的主要内容是控制工程 和验方发展到参与全面工程建设，拓宽了监理的范 建设的投资、进度、质量和安全。进行工程建设的合 围，使监理业务从项目实施阶段向前延伸到项目决 同管理和信息管理，并协调参建各方的工作关系。 策阶段．工程建设监理就逐步覆盖了建设活动的全 二、土地整理监理实务 过程。20世纪80年代后期，工程建设监理从国外传 人我国。在20余年的发展历程中．社会对建设监理 投资、质量和进度控制是土地整理工程监理目 的认可度逐步提高；同时，监理人员经过多年的探索