智利改革重点的转移.PDFVIP

拉丁美洲研究 2004 年第 3 期 智利改革重点的转移 王 　晓　燕 　　主要观点 　1990 年智利恢复民主制度以后 ,文人政府在继续和深化军政府时期的经济改 革模式和政策的同时 ,逐步把改革重点由经济转移到社会和政治方面 ,其 目的是力图从根本上 扭转忽视社会问题的倾向 ,努力把经济增长与社会公正结合起来 ,更加均衡和健康地发展 。由 此 ,智利进入了新自由主义改革的深化时期 ———第二代改革 ,逐步走上了寻求符合自身发展与 改革要求的道路 。 关 键 词 　智利 　改革 　深化 　重点转移 ( ) 作 　　者 　中国社会科学院拉丁美洲研究所国别室研究员 。 北京 　100007 　　 1990 年拉美经委会发表了《生产改造与公 上了寻求符合自身发展与改革要求的道路 。 正相结合》一书 ,系统阐述了经济增长应与社会发 ( 展相协调的主张 , 呼吁拉美国家改变传统的重经 一 　军政府执政时期 1973 ～ 济发展而忽视社会发展的观念 。2000 年 4 月 ,拉 ) 1989 年 的社会状况 美经委会在墨西哥城举行了第 28 次会议 ,并提交 了名为《公正 、发展与公民权》的文件 ,分析了地区 　　智利军政府的新 自由主义改革在经济增长 、 的经济和社会形势 ,提出了政策建议 。同时 ,建议 投资和生产率方面取得了显著成就 ,但社会状况 地区“各国将注意力从宏观经济转向更加全面地 一直不令人满意 ,包括就业 、收入分配 、贫困化在 ① 内的社会问题不断恶化 。 对待发展 ,要突出公正和公民权”。这就意味着 , ( ) 拉美国家在新世纪面临的主要挑战是把改革重点 一 失业增加 ,就业质量下降。 由经济领域发展到社会和政治领域 ,建设更加公 在军政府时期 , 国有企业私有化和裁减国家 正的社会 , 以便使更多的居民从经济增长中受益 , 机构 ,使很大一批职工失去了原有的工作 ;过快的 进而促进社会的稳定和可持续发展 。 降低关税 、消除非关税壁垒和开放国内市场 ,导致 智利的新自由主义经济改革是在特定的历史 本国大批中小企业无法适应外来的激烈竞争而纷 条件下进行的 ,军政府时期改革的目标过于偏重 纷倒闭 ,大量工人失业 ; “企业的调整主要是把降 经济增长 ,过分否定国家干预的作用 ,忽视社会的 低就业水平作为提高劳动生产率和边际利润的机 ② 发展 ,给后来的文人政府留下了一笔巨大的“社会 制 ,在工业部门尤其如此” , 以及军政府的劳工 债务”。1990 年智利恢复民主制度 以后 , 军政府 政策改革引起的严重后果等 ,是智利军政府时期 的经济改革模式和政策得以继续和深化的同时 , 失业率不断走高的原因。以圣地亚哥为例 , 1974 文人政府逐步把改革重点由经济转移到社会和政 ～1989 年 间平均失业率达 17 . 1 % , 比 1960 ～ 治方面 ,其