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公路建设项目施工许可制度(计统中心)-岳阳市云溪区政府网.doc
公路建设项目施工许可制度
一、责任单位
岳阳市云溪区交通局计划统计信息中心
二、责任人
区交通局实行局长负责制下的岗位分工责任制,局长主持全面工作,分管副局长具体负责。计划统计作息中心按照岗位分工,主任主持中心全面工作,并对中心工作负全面责任,其他同志分别承担各自的工作任务,并承担相应的责任。
三、权力行使依据
《中华人民共和国公路法》第二十五条
四、适用范围
已完成施工图审批的公路、桥梁建设项目。
五、办理条件
1、项目已列入公路建设年度计划。
2、施工图设计文件已经完成并经审批同意。
3、建设资金已经落实,并经交通主管部门审计。
4、征地手续已办理,拆迁基本完成。
5、施工监理单位已依法确定。
6、已办理质量监督手续,已落实保证质量和安全的措施。
六、申报材料
1、施工图设计文件批复。
2、交通主管部门对建设资金落实情况的审计情况。
3、国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复。
4、建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单,合同价情况。
5、应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告。
6、已办理的质量监督手续材料。
7、保证工程质量和安全措施的材料。
七、办理程序和时限
1、对申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合规定,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理;对申请事项依法不需要行政许可或者不属于本行政机关职权范围的,即时告知申请人不予受理;受理或者不予受理行政许可的都应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
2、按照许可条件对申请人提交的申请材料进行合法性、真实性初步审查;对符合条件的提出初审意见,交中心负责人复审。
3、按照许可条件,对申请材料及初审意见进行审核,对符合条件的提出同意的审核意见,报局分管领导审定;对不符合条件的提出退件意见并说明理由。
4、按照许可条件,对申请材料及审查意见进行最终审定,对符合条件的在审批表签署同意的意见;对不符合条件的签署不同意的意见并说明理由。
5、对准予许可的由工作人员及时将已签署同意意见并加盖本行政机关专用印章和注明日期的《公路建设项目施工许可申请书》发放给申请人;对不予许可的签署不同意的意见并说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
6、公路建设项目施工许可办理时限一般为20个工作日。
八、监督检查
1、建立健全岗位分工负责制和科务会制度,中心内部对本制度的执行情况进行经常性的自查自检。
2、局机关有监督检查职能的部门对本制度的执行情况进行监督检查,每半年不少于一次。
3、通过公开公示的形式接受社会监督。
4、上级主管部门对本制度的执行情况进行全面监督检查。
九、责任追究
(一)过错责任内容
工作人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:
1、对符合条件的申报项目不予受理的。
2、对不符合条件的准予核准或者超越法定职权核准的。
3、违反法定程序做出核准的。
4、不按法定期限办理的。
5、滥用职权、玩忽职守的。
6、利用职务之便,索取或者接受他人财物的。
7、私自泄漏申请单位项目信息的。
8、其它过错行为的。
(二)责任主体认定
工作人员在工作过程中,故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:
1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。
2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。
3、中心集体讨论决定的行为出现过错的,主任为责任人。
4、行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。
(三)追究形式
1、有关责任人违反本制度,情节较轻的,由局机关纪检监察机构责令改正,进行诫勉谈话或给予通报批评;情节较重的,按照《岳阳市云溪区交通局领导干部和相关工作人员有错与无为责任追究制度》执行。
2、有关责任人违反本制度,构成犯罪的,移交司法机关处理。
十、权力运行流程图
公路建设项目施工许可流程图
风险①
通过后
十一、权力运行风险
风险①:不具备开工条件开工。
十二、风险防范措施
认真实施开工前的各项检查工作,对于存在的问题督促整改,整改到位后方可同意开工。
业主按部省要求完成相关
文件报批及资料收集工作
业主填写相关表格
业主申报报界项目受监通知工作
质监部门下发受监通知(质监站)
业主将相关批复文件、资料、
受监通知及表格上报区交通局
职能科室审查
(计划统计中心、财务审计)
主管领导审批,并签发“同意开工”意见,加盖区交通局行政公章
业主据此开工建设
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