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公益性行业科研专项经费财务管理讲解 环境与植物保护研究所财务室 刘会燕 2009年12月 主要内容 一、专项经费的管理和使用原则 二、专项经费开支范围及注意事项 三、预算执行过程中预算调整的相关要求 四、专项经费结存的相关规定 五、项目财务验收的相关规定 专项经费的管理和使用原则 明确目标，突出重点 专项经费支持的项目要有明确的绩效目标，充分体现行业科研的特点与重点，并且与国家科技计划支持的项目合理区分层次，做好与国家科技计划项目的衔接。专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。 权责明确，规范管理 专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。 科学安排，整合协调 要严格按照项目的目标，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。要加强科技资源的统筹协调和有效整合。 专款专用，追踪问效 要严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。 专项经费开支范围 设备费 （一）开支内容： 设备费 （二）注意事项 1、尽量选择性价比最佳的仪器设备；对于研究任务需要但使用率不高的仪器设备应考虑共享或租用。 2、设备报价：预算中的设备报价应不高于所提供的报价单或市场最高价，同时需要考虑实际成交价格与市场价格尚有一定折扣 设备费 3、原则上，专项经费不得列支 ①购置或试制基建设备和生产性设备 ②大量实验室必备的常规通用的设备、办公设备； ③办公室、实验室维修改造费； 4、配件的列支： 材料费 开支内容： 项目组织实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。 注意事项：原则上材料费不得列支： ①生产性材料、基建材料、大宗工业化原料 ②普通办公材料。确有必要购买与课题研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大，且必须在预算中作详细说明。 测试化验加工费 开支内容： 项目组织实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工等费用。 注意事项：在预算中需逐项说明主要测试化验加工费支出项目的内容、用途、费用标准、测算依据和测算过程。 燃料动力费 开支内容： 项目组织实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。 注意事项： 1、预算时要考虑 ①是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置以及设备的现状（包括型号、面积、使用年限等） ②设备为完成课题研究任务所运行的时间 ③所发生的水、电、气、燃料消耗费用是否可以单独计量 ④即期水、电、气、燃料等的实际价格 2、可开支：科学考察发生的车（船）燃油费。 3、不得开支：本单位现有仪器设备使用费、房屋占用费，日常不可单独计量的水、电、气、暖消耗。 差旅费 开支内容： 项目组织实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的外部差旅费、市内交通费用等。 注意事项： 1、差旅费开支标准：《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行【2006】313号） 2、课题组成员因课题研究任务发生的差旅费预算，应合理安排出差任务内容、人次和时间，且应在预算中说明差旅费测算依据，包括出差人次、标准等。 3、课题任务中有科学考察内容的，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算中详细列示科学考察任务地点、次数、参加人次以及标准等测算依据。 会议费 开支内容： 项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用 。 注意事项： 1、会议费开支标准： 《中央国家机关会议费管理办法》（国管财【2006】426号） 2、应在预算中说明拟举办会议的规模、次数、会议开支标准和会期等。 3、课题组举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费。 国际合作与交流费 开支内容： 项目组织实施过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。 注意事项： 1、 合作交流类型：出国考察，来华交流。 2、课题研究人员出国标准：《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行【2001】73号）； 外国专家来华工作开支标准：《关于短期邀请的国外专家生活待遇的规定》（外专发【1987】146号） 3、应在预算中说明拟开展的国际合作交流活动情况。包括活动类型、时