项目申请指南-中国红十字会.PDFVIP

中国红十字会 “创建无烟环境项目” 项目申请指南 中国红十字会 “创建无烟环境项目”办公室 二〇一二年五月 1 目录 一、 项目介绍3 二、 支持方向3 三、 项目申报基本条件8 四、 申报资质要求9 五、 项目申报的有关要求10 六、 申报与受理程序 11 七、 材料报送的有关事项 11 附件-项目申请书样本及编写提纲：13 2 一、 项目介绍 为促进中国控烟事业的发展，中国红十字会与比尔及梅琳达·盖 茨基金会合作，开展了“创建无烟环境，保护生命健康”为主题的“创 建无烟环境项目”（简称中国红十字会 “创建无烟环境项目”）。项目为 期三年（2011-2014），拟通过多部门的合作机制和共同行动，围绕政 策倡导和改变公众行为习惯两个分目标，力求推动实现“创建无烟环 境，保护生命健康”的总体目标。在此期间，聚焦项目总体要求，拟 开展项目研究及相关活动 （课题类项目和活动类项目），为项目的良好 实施提供支撑。现将项目申报指南予以公布，请根据指南组织项目申 请，并按照编写提纲填报项目申请书（项目申请书编写提纲见附件）。 咨询电话：010 受理部门：中国红十字会 “创建无烟环境项目”办公室 传 真：010 电子邮件：smokefree@redcross.org.cn 二、 支持方向 项目主要支持以下方面： （一）政策倡导 通过政策倡导，实现以下目标： （1）争取更多政府决策者及相关部门支持控烟工作 （2）强化 《烟草控制框架公约》履约机制； 3 （3）提高烟税至少至售价的75%以上； （4）推动公共场所无烟立法。 1. 开展烟草控制政策的研究及建议 课题 1 提高烟草税研究及政策建议 通过对国内外税制的研究及分析，提出基于目前中国税制框架的 提高烟草税收可行性方案及政策建议。通过调动中央和地方的积极性， 利用税收手段，增加卷烟生产企业成本，增加卷烟消费负担，达到控 烟目的。 课题2 公共场所无烟立法研究及政策建议 通过对国内外公共场所无烟立法的研究及分析，提出基于中国控 烟现状的公共场所无烟立法可行性方案及政策建议，为政府开展公共 场所无烟立法工作提供参考与决策依据，推动中国公共场所无烟立法 及实施。 课题3 烟草经济及控制的成本效益研究及政策建议 了解和把握中国烟草相关经济社会活动（政府管理、政策导向、 生产与贸易活动、产业与地区结构）基本情况的基础上，综合评估烟 控烟的经济社会收益 （疾病负担减轻等）、成本及其影响。借鉴国际经 验，提出推动中国控烟行动的阶段性目标与对策建议，为政府制定控 烟政策和推动控烟工作提供参考与决策依据。 课题4 烟草产业转型研究及政策建议 对烟草业如何进行转型开展相关研究，不再提高烟草行业配额， 并且进行有计划的缩减提出合理化政策建议。同时通过对转型后配套 4 政策的设计，解决由于转型带来的对地方经济、就业、三农等方面影 响的问题，实现多赢格局。 2. 开展多层面的控烟政策倡导活动 活动 1 高层倡导，影响政策 就控烟目标、政策和机制，与相关政府机构（全国人大、全国政 协、国务院、财政部、卫生部、国家税务总局、国家发改委、中编办 等）建立联系，通过共同研究，联合举办活动等，争取高层决策者支 持，促进中国政府履行 “烟草控制框架公约”，制定并落实相关控烟政 策。 活动2 相关政府部门的参与 邀请相关政府部门参与研究、调查、交流及研讨，培养控烟支持 力量。利用不同的有效渠道，影响相关部门，使其成为控烟的倡导力 量。 活动3 支持京、沪建设无烟示范城市 在北京和上海开展无烟城市创