整体性治理视阈下公共政策传递失真问题研究.pdfVIP

思弟 589别 管 理 观 祭I 2O15 9月 第 26期 M anagem entObserver 中旬出版 整体性治理视阈下公共政策传递失真问题研究 佟 健 (贵州省发展和改革委员会，贵州 贵阳 550002) 摘要：公共政策传递失真，就是指公共政策在传递过程中由于受到各种影响因素的干扰而出现了不能正 确反映政策真实信息的状态，主要表现为政策截留、政策曲解、政策附加和政策滞后，其主要原因是包 、 括公共政策自身的缺陷、传递的主体认识不足与利益博弈、传递通道不健全、政府协调机制碎片化、政 府财力与事权配置失衡和政策监控机制不完善。公共政策传递失真给经济社会发展带来了消极影响。有 效治理公共政策传递失真，需要采用 “高位推动一源头治理一层级治理一 多属性治理一权力配置治理一 监督反馈治理”六位一体的整体性治理框架，其治理策略包括：加强整合型组织建设、健全公共政策传 递主体间利益协调与整合机制、建立健全公共政策传递通道等。 关键词：整体性治理 公共政策传递失真 碎片化 smaronHolisticGovernanceofPubicPo~cyTransm ission Distortion TongJian (GuizhouprovincialdevelopmentandReformCommission，Guiynag，Guizhou550002) Abstract：AsforPublicpolicytransmissiondistortion，itreferstothesituationwhenpublicpolicycannot correctlyreflecthterealstateofhtepolicynihtetransmissionprocessduetotheniterferenceofvariousfactors． Thispaperconcludesspecificofmr sofdistortionaspolicyretention，policymisinterpret，policyadditivena d policylag．Publicpolicy’Sowndefects，lackofunderstandingofhteinterestsagainsthtegame，hteimperfect rtansmissionchannel，thefragmentationofgovernmentcoordinationmechanism，hteun balnacedallocation ofgovernment’Sfinancialresourcesandpowersna dhteimperfectpolicysupervisionmechanism arehte chiefcriminalsofpublicpolicytransmissiondistortion．Publicpolicytransmissiondistortionhasbrought negativeinfluenceot hteeconomicna dsocialdevelopmerit．Effectivegovernnaceofpublicpolicytrna smission distortion，needtoadopthtesix—in—onerfma eworkofholisticgovernanceforhtertnasmissiondistortion：high driving-sourcegovernnace—hierarchygovernnace—multiattributegovernnace—powergovern