政府购买体育公共服务模式的实践与探索——以常州为研究对象.pdfVIP

DOI：10．15942／j．jCSU．2015．05．006 成都体育学院学报 2015年(第 41卷)第5期 JournalofChengduSp0rtUniversity V0l_41No．5．2O15 政府购买体育公共服务模式的实践与探索 — — 以常州为研究对象 ExplorationofGovernmentPurchasingMode ofPublicSportsService 谢正阳 ，汤际澜 ，刘红建 XIEZhengyang，TANGJilan，LIUHongjian 摘 要：运用文献资料、实地调研等研究方法，对我 国体育公共服务多元化供给的必然性进行探 讨，并以常州市购买体育公共服务的实践个案来探索体育公共服务多元化供给方式。研 究结 果：通过明确购买主体、确定承接主体和规定购买内容等制定政府购买体育公共服务的实施办 法；建立以会商协调、监督检查、绩效评价和信息公开为主的政府购买体育公共服务的运行机 制。通过对常州市政府购买体育公共服务模式的研究，以期能对我国体育公共服务 多元化供给 模式起到借鉴作用。 关键词：体育公共服务；政府购买服务；制度设计 ；运行机制 中图分类号 ：G80—052 文献标志码 ：A 文章编号：1001—9154(2015)05—0029—06 体育公共服务作为公共服务的重要组成部分， 过购买体育公共服务模式探索，丰富了体育公共服 起源于人的公共体育需要，以满足人的公共需求为 务多元化供给方式，具有积极的实践意义和 论 出发点和落脚点。如今，“健康生活、健康发展成为 价值。 人们的普遍追求，成为民生的重要方面”，然而，“提 1 政府购买体育公共服务的必然性 高广大群众的健康水平是一项系统工程，需要医 疗、卫生……等诸多方面的共同努力 ，而全民健身 从组织设计的科学性视角审视，认为政府集太 运动在其中起着不可替代的重要作用。”…因此，如 多事务于一身，不可避免地导致官僚机构的膨胀， 何更好地为公民提供优质的公共体育产品和服务 既不利于公共服务的供给效率，又导致行政费用的 成为民生体育之本 。可当下完全 由政府向公众 增加。 政府如何从传统的公民服务模式中承担过 提供体育产品和服务的单一供给机制，已无法满足 多角色中抽身出来呢?这就需要政府重新定位 自 多样化的公共体育需求。尤其是在体育公共服务 己角色，即由具体生产和提供公共服务的角色转化 供给政府失灵和非营利组织失灵的情况下，政府于 为购买和安排公共服务 的角色，突破以往传统观 是采取购买服务的方式来提供体育公共服务。常 念：认为私人物品应该由市场提供，公共服务应该 州市在国家体育总局和江苏省人民政府共 同签署 由政府提供的固化性思维；从而使公共服务供给的 《建设体育公共服务体系示范合作协议》的背景下， “安排”与 “生产”分离，进而使得供给主体多元化成 以合作共建的方式推进体育公共服务内涵提升，通 为可能(见表 1所示)。换言之，就是可以通过由不 同类型的主体承担性质不同的职能来分担综合性 基金项 目：2012年 国家社科基金项 目(12CTY025)。 作者简介：谢正阳，博