我国城市发展理念的四次转变.PDFVIP

我国城市发展理念的四次转变 □　李　浩 [摘　要]基于宏观认识的视角，文章通过对我国 60 多年来城市发展理念的形成及发展演变过程进行系统梳理，归纳总结出在 新中国成立初期的特殊政治和社会经济背景条件下，我国确立了以配合大规模工业化建设为宗旨的“社会主义城市”建设理念， 此后在“二五”计划早期、进入“三年困难时期”后、实行改革开放期间及 20 世纪 90 年代中期以后，我国的城市发展理念 经历了 4 次主要转变。而促成城市发展理念转变的因素，主要是政治体制的变革，以及其背后影响深刻的现实社会经济条件。 展望未来，城市发展理念趋向于回归科学和理性，民众诉求应当切实成为城市发展及规划建设活动的根本出发点和落脚点。 [关键词]城市发展理念；转变；政治体制变革；现实社会经济条件 [文章编号]1006-0022(2015)10-0089-05　[中图分类号]TU981　[文献标识码]B Four Conceptual Changes In Chinese Urban Development/Li Hao [Abstract] The paper reviews the past six decades of urban development and evolution, concludes four conceptual changes after the socialist city concept in the first five-year period: second five year period, the three years of natural disaster, reform and opening up era, and after 1990s. Political reform and socio-economic conditions are the underlying force of urban development transition. The prospect of urban planning will be scientific and rational. The common people’s appeals will be the ultimate objective of urban development and construction. [Key words] Urban development concept, Transition, Political reform, Socio-economic conditions 自 2013 年党的十八届三中全会和首次中央城镇化 1新中国成立初期城市发展理念的确立：“社会 工作会议以来，新型城镇化发展已上升到“新四化”① 主义城市” 这一前所未有的国家战略高度。如何完善政府的治理 能力，建设人民安居乐业的宜居城镇和美丽乡村，已 在新中国成立初期的特殊政治和社会经济背景下， 成为社会各界共同关注的重大议题。城市发展理念对 我国在借鉴苏联模式的基础上提出了“社会主义城市” 城市发展的定位、方向等有重要的影响，回顾 60 多年 的建设理念：1951 年 2 月 18 日，《中共中央政治局 来我国城市发展理念的演变过程，对于当前新型城镇 扩大会议决议要点》提出“在城市建设计划中，应贯 化战略的实施及城市规划改革具有一定的借鉴意义。 彻为生产、为工人服务的观点”[1] ；1954 年 6 月，第 综观我国城市发展的历程发现，城市发展理念与城市 一次全国城市建设会议提出“城市建设应为国家的社 发展方针既密切联系，