新型农村养老保险财政管理问题研究.PDFVIP

2011 4 ( ) No． 4 2011 年第 期 中山大学学报 社会科学版 51 JOURNAL OF SUN YAT-SEN UNIVERSITY Vol． 51 第 卷 ( 232 ) S(OCIAL SCIENCE EDITION) General No． 232 总 期 新型农村养老保险财政管理问题研究* ——— 以某省会城市四个县区的改革试点为例 范永茂 :2009 8 ， (“ ”) 。“ ” 摘 要 年 月 中国开始在全国推行新型农村社会养老保险 新农保 试点改革 新农保 一 ; 、 、 是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇 二是实行个人缴费 集体补助 政府补贴相结合的筹 ， 。 ，“ ” 资办法 地方财政需要对农民缴费实行补贴 作为一项再分配公共利益的公共政策 新农保 试行阶段已经 ， 。 表明其受到了贫困地区农民的欢迎 基本符合我国现阶段的基本国情 这项新政策在实施过程中也出现了新 。 ， ，“ ” ，“ 情况和新问题 比如 养老保险存在地区间的不均衡 新农保 运行成本给地方财政造成了新的压力 新农 ” 。 “ ” ， 保 和其他涉农社保政策无法有效衔接等 为了进一步完善 新农保 政策 上级政府包括中央政府应该更充 ， ; ; 分地使用转移支付 平衡地区间差距 财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理 政府主管部门应着力解 “ ” 。 决好 新农保 和其他涉农社保政策的对接 : ; ; ; 关键词 养老保险 财政 地方政府 农村 中图分类号:C913． 7 文献标识码:A 文章编号:1000 － 9639 (2011)04 － 0193 － 09 、 一 问题的提出 ， ， 农村养老保险是我国社会保险的重要组成部分 它是指农村户口人员支付一定的劳动所得 在达到 ， ， ， 法定年龄而退出社会劳动后 在养老期间得到养老金 用以保障基本生活需要的一种社会保险制度 其 。 20 80 ， 根本目的就是为了解决农村老人的晚年生活问题 我国的农村社会养老保险起步于 世纪 年代 ， ， 在此之前很长时间 由于特殊的城乡二元制的养老制度的存在 除了极少数人能享受五保的福利待遇 ，